環境汙染損害賠償如何處理

2021-03-07 00:06:27 字數 3606 閱讀 4158

1樓:蛙家居

確定環境汙染的損害賠償方式如下:

一、對汙染損害進行定性,即確定汙染物損害是否由汙染引起

當企業在發生環境汙染事故或者排放較多的汙染物之後,附近的農作物、經濟作物、畜禽、水域養殖等會出現一些異常的現象。但農作物被汙染物危害後產生的症狀,常與病蟲害、用肥過量或不足、微量元素缺乏和農藥用量不當等所產生症狀有相似之處;畜禽類、魚類汙染所致損害與流行性瘟疫也往往容易混淆,難以做出準確的判斷。這時就應在當地環保部門的主持或指導下,會同各有關方面的專家進行周密的調查和細緻的監測、綜合分析,確定此次受害是否由企業排汙所致。

二、對汙染損害的責任進行定性,即確定汙染損害的責任是否在企業

根據有關環境法律法規規定,由下列原因造成汙染危害,企業不承擔汙染損害賠償責任:一是完全由於不可抗拒的自然災害,並經及時採取措施仍然不能避免造成水汙染損失的,免於承擔責任;二是汙染損失由第三者故意或者過失所引起的,第三者應當承擔責任。

如施工單位在企業進行施工時,不聽勸阻或在企業不知情的情況下未經處理向水體排放、傾倒放射性固體廢物或油類、酸液、劇毒的廢液等造成的汙染危害;三是汙染損失由受害者自身的責任所引起的,如由於附近居民在應該知道汙水危害的情況下,將汙水引入農田進行灌溉,或擅自使用工業廢渣,或故意將汙水引入養殖水域,這類情況下造成的汙染危害損失,企業不承擔汙染責任,可以不進行賠償。

在碰到汙染損害賠償事件時,當事企業必須拿出確鑿的證據,環保部門必須掌握必要的監測資料。如果企業無法提供確鑿的證據以證明其無環境汙染責任,企業就應按照自己應負的責任承擔環境損害賠償。

三、對汙染損害進行定量,即對汙染損害賠償數額進行合理確定

汙染危害一旦確定是因企業排放汙染物造成的或企業應負有責任,企業必須承擔汙染損害賠償責任。汙染損害賠償的具體數額大體包括以下幾項:由於企業汙染物的排放造成他人的直接經濟損失或間接的經濟損失;受害者為恢復生產或為減少汙染損害所支付的費用;受害者為消除汙染危害所實際需要的費用。

2樓:

二、環境汙染損害賠

償責任的確認是實行無過錯的責任原則。無過錯的責任原則是指一切汙染和破壞環境的單位或個人,只要客觀上造成損害結果,即使主觀上不是故意和沒有過失,也應當承擔損害賠償責任。也就是說,致害者無論有無主觀過錯,行為有無違法,排汙有無超標,都不影響賠償的責任成立,只要致害者的行為與損害結果之間具有因果關係,賠償損害即可成立。

《民法通則》第一百零六條和第一百二十四條也確認了這一賠償原則。

三、賠償損失包括:

汙染造成財產的直接減少或滅失;損害人體健康所支付的醫療費、護理費、必要的營養費,誤工工資、獎金、交通費以及因受害人自行消除汙染、排除危害而實際支付的費用。因汙染損害造成的經濟損失不作賠償,但可根據是否預見將來必然獲得的財產或利益等實際情況作適當的補償。汙染損害應賠償全部實際損失,但往往致害者的經濟承受能力難以做到,目前汙染損害糾紛的賠償常常沒有 100%,所以賠償問題要看具體情況而定。

四、汙染損害由兩個以上的致害者共同造成的,應分清責任大小。分清責任的大小,可從責任單位的排汙量、排放汙染物的毒性對損害的作用大小等來確定各自應承擔的賠償責任。在工作實踐中,筆者不主張共同責任者負連帶責任原則,雖然《民法通則》第一百三十條:

「二人以上共同侵權造成他人損害的,應當承擔連帶責任,」但如果用在行政調解處理汙染損害賠償問題上,因各責任者站在自身的利益立場上,會對責任不清糾纏不休,不利於及時解決汙染糾紛。有的人民法院對這類汙染損害賠償案件進行審理,也需把責任大小弄清才能判決。

五、監測取樣,務求做到公正、合理、合法。監測人員進行取樣化驗時,一般要求當事雙方有人在場,哪一方要求監測,就由該方支付監測費,如雙方都不願支付,確實造成他人損害者須支付監測費;非因汙染造成損害的,監測費由申請賠償損害的一方承擔。

六、環境汙染損害賠償,要有根有據,合情合理,不得設想、臆造實際上不存在或不可能存在的所謂「損失」,不在賠償之列。有些受害方故意誇大損失數額,「漫天要價」、「乘機撈一把」,這些都是錯誤的,不能遷就的,不能允許的。

七、經調查取證,現有的技術手段或材料無法證明受害者申請賠償理由成立的,不作賠償,並書面告知申請人。

八、完全由不可抗拒的自然災害引起的,並經及時採取合理措施,仍然不能避免造成汙染損害的,被指控致害者免承擔責任。

九、在查明事實、分清責任的基礎上,環保部門應組織當事各方進行調解,在行政機關主持下,通過說服教育和友好協商,使當事人消除紛爭,自願達成賠償協議。調解成功,應制作環境汙染損害賠償調解協議書,及時送達當事各方執行;調解不成,主持調解的環保行政機關發給環境汙染損害賠償調解終結書,當事雙方都可以向人民法院另行提起民事訴訟,環保部門不當被告。但必須強調,當調解不成,環保部門不要再作什麼「處理決定 」、「裁決」等被人民法院認為是行政機關單方面的具體行政行為。

如果處理不當,環保部門亦會當被告,我省有的市的中級人民法院處理這類案件是有過先例的。

十、賠償損失不免除行政責任,刑事責任的原則。

3樓:叔梅胥俏

一、對汙染損害進行定性,即確定汙染物損害是否由汙染引起

當企業在發生環境汙染事故或者排放較多的汙染物之後,附近的農作物、經濟作物、畜禽、水域養殖等會出現一些異常的現象。但農作物被汙染物危害後產生的症狀,常與病蟲害、用肥過量或不足、微量元素缺乏和農藥用量不當等所產生症狀有相似之處;畜禽類、魚類汙染所致損害與流行性瘟疫也往往容易混淆,難以做出準確的判斷。這時就應在當地環保部門的主持或指導下,會同各有關方面的專家進行周密的調查和細緻的監測、綜合分析,確定此次受害是否由企業排汙所致。

二、對汙染損害的責任進行定性,即確定汙染損害的責任是否在企業

根據有關環境法律法規規定,由下列原因造成汙染危害,企業不承擔汙染損害賠償責任:一是完全由於不可抗拒的自然災害,並經及時採取措施仍然不能避免造成水汙染損失的,免於承擔責任;二是汙染損失由第三者故意或者過失所引起的,第三者應當承擔責任,如施工單位在企業進行施工時,不聽勸阻或在企業不知情的情況下未經處理向水體排放、傾倒放射性固體廢物或油類、酸液、劇毒的廢液等造成的汙染危害;三是汙染損失由受害者自身的責任所引起的,如由於附近居民在應該知道汙水危害的情況下,將汙水引入農田進行灌溉,或擅自使用工業廢渣,或故意將汙水引入養殖水域,這類情況下造成的汙染危害損失,企業不承擔汙染責任,可以不進行賠償。

在碰到汙染損害賠償事件時,當事企業必須拿出確鑿的證據,環保部門必須掌握必要的監測資料。如果企業無法提供確鑿的證據以證明其無環境汙染責任,企業就應按照自己應負的責任承擔環境損害賠償。

三、對汙染損害進行定量,即對汙染損害賠償數額進行合理確定

汙染危害一旦確定是因企業排放汙染物造成的或企業應負有責任,企業必須承擔汙染損害賠償責任。汙染損害賠償的具體數額大體包括以下幾項:由於企業汙染物的排放造成他人的直接經濟損失或間接的經濟損失;受害者為恢復生產或為減少汙染損害所支付的費用;受害者為消除汙染危害所實際需要的費用。

賠償採用的方式一般有兩種:一是常年性賠償的方式,即根據企業造成的環境汙染當年或更長時間對受害者造成的影響,實事求是地確定一個受損數額,在排汙量不發生大的變化的情況下,每年向受害者支付這一確定數額;二是即損即賠的方式,即汙染一次就賠償一次。這種方式比較常用,但對於排汙不穩定、經常造成汙染損害的企業,必須拿出很大的精力來解決這個問題。

在進行賠償時,應在環保部門的組織下,會同有關部門、當事各方對汙染受害面積、受害作物及受害畜禽、魚類的數量和受害程度,以及他們在近年的平均產量或近年平均效益進行實地勘查,在實際調查分析的基礎上,實事求是地確定汙染物損害所造成的實際損失,然後計算出應賠償的基本數額,再綜合考慮受害者為消除汙染、減輕危害所需要的各項費用數額,初步確定出汙染損害賠償數額,最後在環保部門的主持下,經過雙方協商達成賠償協議。

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