1樓：龍泉
第一是以債務為核心。地方財政風險的影響因素主要有社會環境、經濟環境、政策環境、體 制環境和融資環境，這些因素的影響又最終表現為對即期和潛在的財政資金要求。如果即期財政 收入不能滿足這些資金需求，則財政只能通過融資來滿足，即表現為財政債務的增加。
上述因素 最終會通過債務的形式表現出來，因地方此財政風險預警系統的研究物件是財政債務。主要包括 財政直接債務和財政或有債務，直接債務是指在任何情況下都會發生而且數額確定的**債務， 可以通過一些具體的基礎引數計算得到，如**外債負擔可以通過借款額度、幣種、利率、期限 和匯率計算得到；或有債務是指基於某一偶然的或有事件的**債務，其發生的概率及由此引發 的財政支出規模依賴於某一或有事件的發生，如自然災害、銀行危機等。 在確定了以債務為地方財政風險預警系統的研究物件以後，需要解決的主要問題是如何界定 債務以確定債務的外延，使研究物件具體化。
或有負債具有廣泛性和不確定性，缺乏必要的統計 資料和技術支援。如地方金融機構風險，需要掌握地方性金融機構執行狀況的具體財務指標；國 有企業轉制所引起的財政風險需要分析有關國有企業改革的政策、企業自身的經營狀況及財務狀 況；社會保障改革成本所涉及的問題也很多，地方**所承擔的責任難以準確確定。因此對由或 有負債產生的財政風險應單獨進行研究，以附加報告的形式對系統進行補充，供領導決策時參考。
財政執行過程中由於收支矛盾尖銳，形成的赤字包括兩個部分，硬赤字和軟赤字。硬赤字是指地 方財政以欠發工資、拖欠債務等形式存在的收支缺口；軟赤字是指地方財政對必要的公共設施和 公共服務的投入不足。對硬赤字的處理方式是認為每發生一筆硬赤字都認為是一筆新債務的產 生，同時，將該筆債務計入逾期債務。
第二是以專案為基礎。財政債務最終表現為一些具體的專案，這是財政風險管理的微觀基礎， 也是財政風險管理的最終落腳點。根據專案的資金**、資金投向對專案進行分類，分析不同項 目對財政預算資金的要求，確定每一類專案的風險程度；依據專案的具體屬性：
金額、期限、利 率、匯率等確定出每一類專案的財政支出狀況和一般預算收入的支付要求，並以債務的風險頭寸 作為參考指標，確定風險。
如何建立**性債務管理及風險預警機制
2樓：
***43號文是指2014年9月21日***下發的題目為《***關於加強地方**性債務管理的意見》（國發43號）的檔案。檔案的主要內容是： 一、加快建立規範的地方**舉債融資機制 1、賦予地方**依法適度舉債許可權。
2、建立規範的地方**舉債融資機制。 3、推廣使用**與社會資本合作模式。 4、加強**或有債務監管。
二、對地方**債務實行規模控制和預算管理 1、對地方**債務實行規模控制。 2、嚴格限定地方**舉債程式和資金用途。 3、把地方**債務分門別類納入全口徑預算管理。
三、控制和化解地方**性債務風險 1、建立地方**性債務風險預警機制。 2、建立債務風險應急處置機制。 3、嚴肅財經紀律。
四、完善配套制度 1、完善債務報告和公開制度。 2、建立考核問責機制。 3、強化債權人約束。
五、妥善處理存量債務和在建專案後續融資 1、抓緊將存量債務納入預算管理。 2、積極降低存量債務利息負擔。 3、妥善償還存量債務。
4、確保在建專案後續融資。 「怎麼借」是通過明確舉債主體、規範舉債方式、嚴格舉債程式等措施來解決。 「怎麼管」是通過控制舉債規模、限定債務用途、納入預算管理等措施來解決。
怎麼還」是通過劃清償債責任、建立風險預警、完善應急處置等措施來解決。
財政風險的財政風險防範機制的構建
3樓：蕩之吼
從當前國民經濟發展的實際需要來看，經濟的持續高速增長對財政提出更高的要求，要求財政加大支援力度。積極的財政政策還需要保持必要的政策力度，以最終實現擴大內需、促進經濟穩定增長的目標，為國民經濟在結構調整和科技進步中高質量、高效益發展提供保障。而實行的積極財政政策，會導致財政赤字有所增加，**債務規模有所擴大。
但要看到，這項政策的實施，維護了社會穩定，保持了國民經濟持續、快速、健康發展，提高了人民生活水平。這是**對經濟實施巨集觀調控所必須付出的代價，是值得的。
當然，在實施積極財政政策過程中，我們必須警惕由此所引發的財政風險。擴張性財政屬於財政工作非常態運作，不能頻繁、長期使用。為此，在穩定經濟增長的同時，加快財政體制改革，強化財政巨集觀調控的作用，增強防禦財政風險能力，已經成為當前以至今後乙個時期財政乃至經濟工作的重要內容。
正如朱？基總理所指出的，「從較長時期看，只要經濟保持較快增長，經濟效益不斷提高，財政償還債務的能力是有保障的。同時，我們也要積極採取措施，認真警惕和防範財政風險。
這就需要我們十分重視國債和赤字規模問題，加強財政能力和公共風險研究，嚴密監測財政執行態勢，同時要準備必要的應對措施，注意防範財政風險。具體來說，主要有以下幾點： 實施擴張性財政政策需要與體制改革相結合，只有這樣才能實現預期的效果，改革才能得以順利進行。
擴張性財政政策下的**的財政支出是一種**行為，為減少它對市場機制產生的排擠作用，當前要繼續深化分稅制改革、企業改革、金融體制改革和投融資體制改革，以通過體制創新和完善市場機制的作用，來減少擴張性財政政策在實施過程中的風險。
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