1樓：草原上之狼
隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟迅猛發展，如何適應由此帶來的社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式的多樣化，進一步加強和改進黨員幹部教育管理工作，提高黨員素質，充分發揮黨員幹部先鋒模範作用，保持黨員幹部隊伍的先進性，是擺在各級黨組織面前一項重要而緊迫的任務。為摸清黨員幹部隊伍思想狀況及發揮作用情況，有針對性地做好學習實踐科學發展觀活動的準備工作，為此特對社群黨員幹部隊伍思想狀況及發揮作用情況進行了調研。
一、黨員幹部隊伍思想狀況及發揮作用方面存在的問題 近年來，社群緊緊抓住以「創先爭優」重要思想學教活動為契機，不斷深化基層黨建建立工作，全面開展了黨員責任區活動，基層黨員隊伍建設工作整體水平有了新的提高，黨員隊伍的基本素質得到進一步提升，廣大黨員和基層黨組織能夠積極響應區委、區**的號召，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，社群廣大共產黨員的先進性得到進一步凸現，基層黨組織的戰鬥堡壘作用得到進一步發揮，湧現出一批優秀共產黨員典型群體。從調查統計看，社群黨員發揮作用情況，好的佔60％，一般佔30％，差的佔10％，總體分佈上，社群黨員整體狀況比較好，在崗企業黨員好於下崗黨員、離退休黨員，最差的當屬外來和外出的流動黨員及年齡大、身體差的黨員。因此，總體來看，社群黨員隊伍的主流是好的，黨員隊伍在推動地區「三個文明」建設中發揮了積極的作用。
在肯定社群黨員隊伍建設取得一定成效的同時，也應當看到，當前在黨員隊伍建設特別是黨員隊伍思想狀況和發揮作用情況還存在不少亟需解決的問題。 一是少數黨員黨性不強。調研中發現，當前有些黨員的思想觀念隨著社會大環境的變革而不斷髮生變化，部分下崗黨員、流動黨員思想觀念難以轉過彎來，心裡常有一種抱怨情緒，理想信念有所動搖，宗旨觀念比較淡薄，有時甚至產生與組織對立情緒，參與集體性上訪；有的黨員先進意識淡化，把自己混同於普通群眾，外出務工經商不願轉移組織關係暴露真實身份，只顧自己致富賺錢，表率作用不明顯；有的黨員奉獻服務意識淡化，享樂主義思想嚴重，少數黨員領導幹部經不起執政和改革開放的考驗，損公肥私，以權謀私，甚至出現違法違紀幹部。
二是少數黨員自身能力素質不強。在社會主義市場經濟條件下，少數黨員由於認知能力、學習能力跟不上，主動獲取新知識不夠，致使黨員本領恐慌，業務能力上不夠過硬，服務能力較差。尤其表現在部分黨員幹部中帶頭創造財富，帶領群眾致富，帶動一方共富的作用乏力，一些普通黨員創造財富的能力比較弱，靠自身富不起來，跟別人學，又遲遲學不會，落後成為「無用黨員」。
也有少部分黨員滿足於現狀，不思進取，甘於平庸，不能發揮先鋒模範作用。 三是少數黨員思想觀念不新。一些黨員不能隨著社會主義市場經濟的發展而主動調整自己的角色定位，思想觀念落伍，不能主動發揮作用，總認為只要聽黨的話、能夠正常參加組織活動、不說落後的話、不幹不該乾的事，就符合黨員要求，有的甚至認為這已經很不錯了。
一些黨員觀念滯後，不能適應新的形勢，對黨的領導還習慣於停留在 「黨叫幹啥就幹啥」，不考慮自己如何主動適應市場經濟需要，找準發揮作用的座標。還有一些黨員對黨員先進性教育、落實科學發展觀活動理解比較偏頗，不能隨著世情、國情、黨情發生的深刻變化，正確把握黨員評判標準，片面認為思想、政治、道德是評判的唯一依據，思想觀念已跟不上形勢發展的需要。
二、存在問題的原因分析 綜合分析上述問題產生的原因，是由多方面造成的，既有各級黨組織及黨員自身的主觀原因，也有社會主義市場經濟條件下黨員所置身的環境的客觀原因，歸納起來主要有以下幾方面： 1、基層組織建設滯後。針對新形勢下出現的新問題、新矛盾部分基層組織拿不出有效的解決辦法，一些停產半停產企業，有的雖然黨組織還存在，但已經處於癱瘓狀態，他們無力為職工黨員提供就業門路和生存條件，有的黨員為生計各奔東西，因而出現了有組織沒黨員、有組織沒活動、有活動沒質量的現象。
隨著企業改制和勞動力轉移，外出流動黨員數量不斷增多，由於管理不到位，使少數黨員沒有編入流入地黨組織，參加黨的活動，發揮黨員作用，一些未外出的黨員雖然組織關係轉到社群黨組織，但不能很好地發揮作用。 2、黨員思想教育工作的針對性和實效性不強。隨著黨員隊伍成分的變化，許多基層黨組織的思想教育工作內容、形式與新形勢、新任務的要求存在著一定的差距。
教育內容跟不上市場經濟社會的發展、變化，不能結合黨員的思想實際開展思想教育，使黨員教育工作缺乏針對性和時效性，缺乏說服力；教育方法與新形勢下的實際情況結合不夠緊密，一些黨組織教育方法單調，仍然是以開大會、上大課、讀檔案、念報紙為主，方法單一，手段呆板，不能很好地結合黨員的思想實際和需要去開展，缺乏必要的交心、談心、討論，常常是聽過就忘，更談不上讓黨員去貫徹落實這些檔案的精神和要求，影響了黨員教育質量。 3、黨員管理工作不適應新形勢、新環境的要求。因撤村建居工作，給黨組織管理黨員工作帶來一定難度，黨組織需要進行合理調整。
隨著非公經濟組織黨員、流動黨員、離退休黨員不斷增多，黨員隊伍的流動性越來越大，對諸如此類的黨員如何管理，目前，還沒有形成十分有效的管理機制和措施。少數黨組織存在畏難情緒，出現不願管、不敢管、不會管的現象；有的黨務幹部對黨員管理從嚴力度不夠，表現在對不合格黨員的處置上，始終得失之於寬，失之於軟，不是措施不夠得力，就是放不開手腳，致使一些不合格黨員仍滯留在黨內，嚴重影響了黨員隊伍的純潔性和先進性。 4、黨員年齡老化，文化素質偏低。
雖然近幾年社群黨組織在改善黨員結構分佈上做了大量工作，但目前，黨員隊伍中特別是社群黨員普遍存在著年齡結構老化、文化素質偏低等年齡、文化結構不合理狀況，制約了黨員隊伍整體素質的提高，影響了黨員作用的發揮。社群黨員平均年齡為43.6歲，其中55歲以上達到26.
5％，初中及初中以下的佔71.3％。 5、部分黨員的權利得不到有效保障。
從現實情況看，不少基層黨組織在保障黨員的民主權利方面意識不強，往往片面地強調讓黨員事事都帶頭，提要求、定責任，而遇大事不和他們商量，不向他們通報有關情況，黨章賦予黨員的基本權利得不到應有的尊重和保障，造成黨員缺乏責任感和自豪感，感受不到組織上的溫暖，也影響了黨員積極性的正常發揮。
三、加強黨員隊伍建設的對策與思考 針對社會主義市場經濟條件下黨員隊伍思想狀況出現的新情況、新問題，應當通過積極創新黨員教育管理工作，提高黨員思想政治素質，促進黨員作用發揮。 1、改進方法，提高黨員教育水平。 一是堅持分類施教，增強教育的針對性。
廣大黨員工作在不同的崗位，履行黨員義務、行使黨員權利有不同的形式、內容和要求。在黨員教育中，要對不同行業、不同群體的黨員提出不同的教育要求，採取不同的教育方法，要因人施教，切實增強活動的針對性，防止教育「走過場」。在堅持把學習實踐科學發展觀活動貫穿始終的前提下，對社群黨員要側重加強履行義務本領，精通業務技能知識，樹立良好工作作風等方面內容的教育；對企業職工黨員要側重加強職業道德、文明生產經營等方面內容教育；對流動黨員要側重加強黨性觀念、誠信自律等內容的教育。
二是堅持不斷創新，提高教育的特色性。抓好黨員教育工作，必須引導基層要把上級組織的「規定動作」做好，同時也要把本社群的「自選動作」選好。工作中要始終堅持解放思想，與時俱進的工作態度，跳出過去抓黨員教育工作的思維定勢，及時研究工作中遇到的新情況、新問題，積極探索，創新教育內容，創新教育方法，創新組織形式，尊重基層的首創精神，努力調動基層的積極性、主動性，鼓勵基層放開手腳，大膽實踐，在實踐中發現好思路、好做法，總結好經驗、好典型，為不斷創新教育活動提供借鑑。
三是構築系統的黨員教育工作機制，進一步提高黨員的思想政治素質。充分利用基層黨校、黨員電教室等陣地，採取中心組學習、黨課教育等形式，對黨員隊伍進行系統的思想政治教育。要以基層黨員幹部教育為重點，建立黨校、工作單位、社會相結合的立體化教育網路，完善健全黨員教育工作的制度，加強對黨員教育工作的監督和檢查，不斷提高社群黨組織開展黨員教育工作的自覺性、針對性和實效性。
要積極探索黨員教育的新路子，改變單純說教、生硬僵化的教育模式，把思想政治教育與分析解決當前的實際問題結合起來，與科技致富、科技興企結合起來，不斷提高教育的質量，提高廣大黨員發展經濟的本領。 2、完善黨員「進出口」機制，保持黨員隊伍的生機與活力。 一要抓好發展，把好黨員「入口關」。
嚴格發展黨員工作制度，用發展和服務於經濟建設的眼光去認真研究，大膽創新，建立黨員發展選拔機制，全面推行發展黨員公示制，紮實開展發展黨員考學制，實行發展黨員工作責任追究，進一步強化基層黨組織在發展黨員工作中的政治意識和責任意識，努力建立健全適應新形勢新任務要求的發展黨員工作質量保證體系，不斷改善黨員隊伍的年齡結構和文化素質，使黨員隊伍不斷年輕化、知識化，以適應新形勢、新任務的需要，從而在「源頭」上把好質量關。 二要建立正常的黨員退出機制，疏通黨員的出口。要本著「黨要管黨」和「從嚴治黨」的原則，根據新情況、新形勢的不斷變化，認真研究、完善、制定機關黨員、企事業單位黨員、社群黨員不合格的具體表現，明確不合格黨員組織處理的具體工作程式和方式，結合每年的民主評議黨員活動，特別是黨員教育活動，認真做好處置不合格黨員工作，注意把握政策界限，在嚴格操作規程的基礎上，加大不合格黨員處置力度。
3、提高黨員管理水平，確保黨員能夠發揮作用。 一要抓好落實，建立黨員隊伍建設責任制。針對黨員管理工作中存在的問題，建立、完善相關制度和激勵約束機制，將黨員隊伍建設工作目標任務量化、細化、具體化，制定出科學合理、客觀全面、便於操作的工作實績評價標準和激勵措施，從制度和機制上強化各級黨組織負責人的責任，切實把黨員管理工作落到實處。
二要建立和完善制度，保障黨員正確行使權利。要進一步健全黨內通報制度、民主議事制度、黨內選舉制度、民主評議領導幹部制度，以此提高廣大黨員參與黨內重大決策和管理黨內事務的積極性、主動性和認真負責的精神。各級幹部要以身作則，帶頭執行規章制度，促進各項規章制度真正落到實處。
三要加強對黨員尤其是特殊型別黨員的管理，進一步減少思想政治工作的盲區。緊密結合黨的中心任務，開展黨員責任區、創先爭優等活動，激勵廣大黨員在改革和建設中建功立業。嚴格落實基層黨組織生活制度，加強對黨員的日常管理，廣泛開展談心交心活動，認真進行批評與自我批評，定期檢查黨員發揮先鋒模範作用的情況，發現問題及時解決。
要重點做好各類流動黨員管理工作。
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