1樓：清歡
農 業 部
關於穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革試點的指導意見
（一）農村集體經濟組織產權制度改革，是我國農村城鎮化和工業化發展新形勢下，生產力發展對生產關係調整提出的要求。近年來，農村特別是城郊結合部和沿海發達地區集體經濟組織資產及其成員都出現了新的變化，農村集體經濟組織成員轉為城鎮居民增多，流動人口進入較富裕地區增多，部分地區村集體經濟組織成員構成日趨複雜。
同時，在城鎮化程序中，原集體經濟組織徵地補償費、集體不動產收益在集體成員中的分配問題、原集體經濟組織成員對集體資產的權益及份額等問題凸顯出來，需要通過農村集體經濟組織產權制度改革來加以明晰及妥善解決。
（二）農村集體經濟組織產權制度改革是發展生產力和完善農村市場經濟體制的需要。
我國社會主義市場經濟體制的建立和完善對農村集體經濟組織產權制度安排提出了新要求。市場經濟體制的確定，促進了資源的有效配置，推動了農村生產力的蓬勃發展。
物流、**、資金流的日益頻繁，豐富了農村市場的交易行為，形成了更為複雜的利益關係，同時提出了建立明晰的產權制度的要求。農村集體經濟組織產權制度改革，成為完善我國市場經濟體制改革的重要組成部分。
（三）農村集體經濟組織產權制度改革是維護農民合法權益的需要。
隨著農村工業化、城鎮化程序的加快，近年來發達地區和城鎮周邊的一些地區鄉村行政體制作了相應調整，在撤鄉並村和「村改居」過程中，如何防止集體經濟組織資產流失或被平調，防止損害農村集體經濟組織及其成員的利益。
客觀上要求農村集體經濟組織有效地解決傳統產權制度產權虛置的弊端，解決集體經濟產權主體模糊、決策獨斷、監督不善、分配隨意等問題，實現產權清晰，落實到人，以便更有力地維護集體經濟組織及其每個成員的利益。
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推進農村集體產權制度改革有必然性
無論從保護的角度，還是從發展的角度，或是從理論的角度看，推進農村集體產權制度改革都是歷史的必然要求。
1、是產權保護的需要。農村集體資產是農業農村發展的重要物質基礎和動力**。一方面，要發展壯大集體經濟，增強農業農村發展活力，迫切需要推進農村集體產權制度改革，管好用好集體資產，促進資產保值增值，形成歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的集體產權制度，建立符合市場經濟要求的集體經濟執行新機制。
另一方面，隨著農村集體資產規模日益龐大，如果不盡早將其確權到戶，就會存在流失或者被侵佔的危險；如果不抓緊推進產權制度改革，就會錯過歷史的重要機遇，可能再過若干年，集體資產的主人是誰、邊界範圍有多大都搞不清楚，這顯然不利於農村社會經濟的穩定和發展。
因此，改革農村集體產權制度，十分必要，也十分緊迫。但要認識到，無論怎麼改，都不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了。
2、是社會發展的需要。全面建成小康社會，關鍵在於增加農民收入。改革農村集體產權制度，對於農民增收意義重大。
從權利看，絕大多數私有制國家的農民只有一個土地權利，而中國農民則有兩個權利，一個是家庭擁有承包地帶來的土地權利，一個是集體所有資產帶來的財產權利。
如果說，開展土地制度改革，給了農民一家一戶一塊土地的權利；那麼推進產權制度改革，就是賦予農民一家一戶相應的集體資產權利，讓農民真正分享集體資產的收益。從收入看，農民收入的四大構成中，現階段財產性收入比例較低，僅為3%~4%，增長的潛力和空間很大。
一些地方的實踐證明，通過推進農村集體產權制度改革，將集體資產確權到戶，集體收益按股份或按份額分紅，農民就能嚐到改革的甜頭。比如，先行改革的廣東南海、上海閔行區在農民收入構成中，股份分紅的財產性收入已佔到了農民可支配收入的20％左右。
3、是完善雙層經營體制的需要。統分結合的雙層經營體制是具有中國特色的農村基本經營制度。目前，家庭經營的積極性已得到了充分調動，但集體統一經營的功能發揮得還不夠，模式和經驗還不多，需要對其有效實現形式進行深入探索。
當前推進農村集體產權制度改革，則為探索集體經濟有效實現形式提供了一種新路徑。
從以前的集體所有、集體統一經營，到現在的集體所有、股份合作經營，不僅是一種經營方式的轉變，更是一種可以在更大範圍推廣的實現形式革新，是一項管長遠、管根本、管全域性的重大制度創設。可以講，農村集體產權制度改革真正體現了中國特色，是具有「四樑八柱」性質的重大改革，對於完善農村基本經營制度具有重要理論和現實意義。
2樓：等你回眸
1、**審議通過了有關農民股份合作和農村集體資產股份權能改革試點方案，標誌著中國佈局農村集體資產產權試點工作即將全面。試點的目標在於探索賦予農民更多財產權利，明晰產權歸屬，完善各項權能，啟用農村各類生產要素潛能，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。這是農村改革一項重要頂層設計，是農村集體經濟改革重大制度創新。
進行積極發展農民股份合作、賦予農民對集體資產股份權能改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務，是農村集體經濟的重大制度創新，對於維護農民的合法利益，鞏固完善農村基本經營制度，具有深遠的影響。
2、黨的十八屆三中全會提出了保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權的改革任務，這是一項牽一髮而動全身的改革，需要試點先行。
中國農村集體資產總量不斷增加，已成為農村發展和農民共同富裕的重要物質基礎。在工業化、城鎮化加快推進中，農村經濟結構、社會結構正在發生深刻變化，農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農村集體所有制的基礎，影響了農村社會的穩定，改革農村集體產權制度勢在必行。
3、發展農民股份合作、賦予農民對集體資產股份權能改革。搞好這項改革，一項重要基礎工作是保障農民集體經濟組織成員權利，探索集體所有制有效實現形式，發展壯大集體經濟。這項改革十分複雜，涉及億萬農民的切身利益，涉及諸多法律政策的修改完善。
加之，中國農村情況千差萬別，需要進行試點，通過試點探索路子和辦法。
3樓：三農行者
問題應該是「農村集體產權制度改革的重要性」。一）農村集體經濟組織產權制度改革是解決城鎮化、工業化過程中面臨新問題的需要。
農 業 部
關於穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革試點的指導意見
（一）農村集體經濟組織產權制度改革，是我國農村城鎮化和工業化發展新形勢下，生產力發展對生產關係調整提出的要求。近年來，農村特別是城郊結合部和沿海發達地區集體經濟組織資產及其成員都出現了新的變化，農村集體經濟組織成員轉為城鎮居民增多，流動人口進入較富裕地區增多，部分地區村集體經濟組織成員構成日趨複雜。同時，在城鎮化程序中，原集體經濟組織徵地補償費、集體不動產收益在集體成員中的分配問題、原集體經濟組織成員對集體資產的權益及份額等問題凸顯出來，需要通過農村集體經濟組織產權制度改革來加以明晰及妥善解決。
（二）農村集體經濟組織產權制度改革是發展生產力和完善農村市場經濟體制的需要。
我國社會主義市場經濟體制的建立和完善對農村集體經濟組織產權制度安排提出了新要求。市場經濟體制的確定，促進了資源的有效配置，推動了農村生產力的蓬勃發展。物流、**、資金流的日益頻繁，豐富了農村市場的交易行為，形成了更為複雜的利益關係，同時提出了建立明晰的產權制度的要求。
農村集體經濟組織產權制度改革，成為完善我國市場經濟體制改革的重要組成部分。
（三）農村集體經濟組織產權制度改革是維護農民合法權益的需要。
隨著農村工業化、城鎮化程序的加快，近年來發達地區和城鎮周邊的一些地區鄉村行政體制作了相應調整，在撤鄉並村和「村改居」過程中，如何防止集體經濟組織資產流失或被平調，防止損害農村集體經濟組織及其成員的利益，客觀上要求農村集體經濟組織有效地解決傳統產權制度產權虛置的弊端，解決集體經濟產權主體模糊、決策獨斷、監督不善、分配隨意等問題，實現產權清晰，落實到人，以便更有力地維護集體經濟組織及其每個成員的利益。
農村集體產權制度改革有何重大意義
4樓：張
黨在農村的基本經營制度是以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。
這樣一個基本經營制度在確立以後，大大激發了農村經濟的發展動力，家庭經營形式得到了極大的發展，雙層經營體制中「分」的功能得到了充分發揮。實施農村集體產權制度改革的意義主要體現在三個方面：
（一）實施農村集體產權制度改革，能夠有效防止集體資產流失。長期以來，由於農村集體經濟組織主體缺位，集體資產、資源和資金監管制度不完善，農民集體經濟組織成員財產權益得不到有效保障。
通過農村集體產權制度改革，進行全面清產核資，摸清集體資產家底，建立健全集體資產監督管理機制，堵上集體資產流失漏洞。
（二）實施農村集體產權制度改革，能夠有效落實農民集體收益分配權。隨著「四化同步」推進和農業農村現代化步伐加快，農村集體經濟經營收益越來越高，農民分享集體經濟發展成果的期盼愈加強烈。
（三）實施農村集體產權制度改革，能夠有效加快集體經濟發展。實施農村集體產權制度改革，重要任務就是農村集體產權完整的權能，建立產權交易平臺，讓集體資產能交易、能投資、能增值，實現集體經濟壯大發展。
（四）實施農村集體產權制度改革，能夠有效健全鄉村治理體系。實施集體產權制度改革，重要任務是健全農村集體經濟組織，賦予集體經濟組織特別法人主體地位，使農村集體發展有組織、有載體，健全鄉村治理體系。
擴充套件資料：
農村集體產權制度改革，是針對農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農村集體所有制的基礎，影響了農村社會的穩定，改革農村集體產權制度勢在必行。
改革背景：
農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確等問題日益突出。
黨的十八屆三中全會提出了保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權的改革任務，這是一項牽一髮而動全身的改革，需要試點先行。
中國農村集體資產總量不斷增加，已成為農村發展和農民共同富裕的重要物質基礎。
在工業化、城鎮化加快推進中，農村經濟結構、社會結構正在發生深刻變化，農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農村集體所有制的基礎，影響了農村社會的穩定，改革農村集體產權制度勢在必行。
農村情況千差萬別，集體經濟發展很不平衡，要搞好制度設計，有針對性地佈局試點。
社會影響：
進行積極發展農民股份合作、賦予農民對集體資產股份權能改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務，是農村集體經濟的重大制度創新，對於維護農民的合法利益，鞏固完善農村基本經營制度，具有深遠的影響。
這項改革十分複雜，涉及億萬農民的切身利益，涉及諸多法律政策的修改完善。加之，中國農村情況千差萬別，需要進行試點，通過試點探索路子和辦法。
發展農民股份合作、賦予農民對集體資產股份權能改革。搞好這項改革，一項重要基礎工作是保障農民集體經濟組織成員權利，探索集體所有制有效實現形式，發展壯大集體經濟。
最新的農村集體產權制度是怎樣的？
農村集體產權制度改革，是針對農村集體資產產權歸屬不清晰 權責不明確 保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農村集體所有制的基礎，影響了農村社會的穩定，改革農村集體產權制度勢在必行。是為盤活農村資本市場，確保農民財產在農業現代化 新型城鎮化建設中的基本權益不受損害，對農村集體土地所有權 集體建設用地使用權 ...
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