1樓：數學老師牛掰
與其他組織相比行
政組織具有以下特點：
①政治性。
行政組織是國家的代表，是國家政治體制的組成部分，是實現**職能的機構，一般具有較強的政治性。
②社會性。
任何一種行政組織都承擔管理社會公共事務的職能。在現代各國國家行政機關干預社會事務的範圍和程度不斷擴大和加深。行政組織直接或間接干預和管理經濟等社會事務。
③服務性。
行政組織是社會上層建築的組成部分，要適應和服務於經濟基礎，為社會經濟的穩定和發展服務。行政組織是國家權力的執行機關，必須執行法律和法令，服務於社會。社會主義國家的行政組織及其公務人員以為人民服務、為社會公共利益服務為宗旨。
④整體性。
行政組織是一個規模龐大和結構複雜的社會系統。行政組織按不同層次、不同業務部門、不同區域以及不同管理功能和程式，設定相應的組織結構，具有隸屬和制約關係的完整權責分配體系。
⑤適應性。
行政組織的建立、調整受各國的歷史條件、經濟發展水平、社會政治和經濟制度以及文化傳統諸因素制約和影響，各國都根據行政管理的實際需要，建立相應的行政組織，並適應客觀需要不斷進行調整。
⑥法制性。
行政組織是依法代表國家行使行政權力的機構，行政領導依法由選舉或任命產生，一般公務人員的任用也要根據有關法律或法規;行政組織在行使行政權過程中按法律規定進行管理。法制貫穿於行政管理的全過程，行政組織及其公務人員必須依法辦事，違法必糾。
2樓：我真不是會計師
行政組織與中共組織關係也就是**與執政黨的關係.行政組織的特點
行政組織是**管理國家和社會的公共事務、提供公共服務的組織,與其它諸組織相比,具有如下基本特徵：
第一,行政組織是無須參與競爭的社會組織.行政組織與其它社會組織相比,處在一個無須競爭的特殊地位上.政治組織和經濟組織必然要面對的競爭環境,以及由此決定的組織行為的競爭特徵,對於行政組織基本是不存在的.
在**管轄範圍和區域內,**對某一行政活動,按照統一標準進行集中統一處理,非經**許可和授權,其它組織和個人不能從事這種活動處理.同時,**制定的管理措施每個人都必須無條件接受.「工業社會依靠**去履行把整個社會組織起來的任務.
……**是個巨大的加速器,因為它擁有強制的行政權力和從稅收而來的雄厚財力.」 用經濟學語言來講,行政組織具有天然的壟斷性質,這對於所有企業來講是它們羨慕不已的.在激烈競爭的市場環境中,企業要面對無數競爭對手,它不能壟斷市場,也不能強迫消費者購買自己的產品,而只能在市場的約束下來調整其生產活動,並不斷通過降低成本等方式來爭取消費者的貨幣選票,對付其它企業的競爭,優勝劣汰.
當然完全競爭的企業是不現實的,企業總是企圖壟斷市場,獲得對市場的控制力.但是,即使由於市場競爭的不完全性導致壟斷企業的出現,那些壟斷性很高的企業也不可能完全擺脫市場的約束,其壟斷性也不會超過行政組織.我們知道,正是由於行政職能和公共權力的排他性和強制性,使得行政組織享有免除競爭的客觀現實性.
那么行政職能為什么具有組織上的合法排他性?這是因為,行政職能和公共權力具有暴力機器支撐的合法權威性,以及主司執行特定政治意志的職能.競爭必須存在於兩個以上行為主體之間,而政治、行政權威如果在一個大社會系統邊界內超過兩個,彼此競爭,分別按不同的方式、不同的目標和價值追求來分配財富,維護公共秩序,管理公共事務,竭力擴大自己的權威和影響,必然使多權威、多中心現象伴隨著混亂與無序出現,等於非權威和無中心,也破壞了行政系統的統一性.
這將導致一個組織在事實上**為幾個更小的組織系統.概言之,一個社會政治權威的確定來自競爭（甚至戰爭）,它屬於政治過程的前半段.行政是政治權威的延伸和具體化,專門履行行政職能的行政組織,把具有強制性質的行政權威,作為自身存在的根據和組織執行的基本前提.
正如施蒂格勒認為的那樣：「國家擁有一個在純理論上即使最有勢力的公民也不能分享的資源：國家可以通過文明社會法律所允許的唯一方法——稅收——獲取金錢,還可以在未經同意的情況下決定家庭和廠商的經濟決策.
」第二,行政組織是依法進行公共管理和公共服務的社會組織.行政組織是公共組織,是公共權力的行使者,它承擔著運用公共權力去實現社會公共目標的責任,因而行政組織以超越區域性利益,為全社會公共利益服務為重要特徵.**行政組織服務於公共利益的特徵主要**於國家的社會職能,是國家社會職能的主要表現形式之一.
國家要維持統治階級意志在社會中至高無上的地位,必須擔負起社會管理的職責,並施惠於社會公眾,以換取社會以契約為基礎的對現存國家權威地位的承認.而提供公共管理和公共服務則是行政組織實現上述契約,維持社會平衡的重要方面.然而從根本上說,只有社會主義國家的行政組織,才能真正代表和服務於全體人民的共同利益.
不過,為公共利益服務的職能並不僅僅為**行政組織一家所特有.**之外的公共組織比如民間性的各種公益性組織、慈善機構、社群組織和各種**會、協會等,是社會自己組織起來的、解決問題的組織形式,也承擔公共管理和公共服務職能,但是兩者的區別主要在於是否執掌國家權力,**行政組織是通過強制性的行政權力的執行進行管理,而**之外的公共組織是非強制性的,主要是基於自覺、自願基礎上,以道德和奉獻為紐帶從事公共管理和公共服務.與之相聯絡的另一個問題是,企業經濟組織能否承擔公共服務.
在現實生活中,一些公共服務不排除由企業來供給,比如公共設施的修建可由企業承擔.因為為公共利益服務作為一種效用需求,必然會誘發市場化供給.但是市場化供給一定要以利潤為宗旨,服務不過是獲取利潤的具體形式.
因而由市場方式解決公共利益服務,面臨供給囿於區域性利益和自身價值取向,很難公正、充分、全面地提供公共服務,管理好公共事務,因此需要由**提供一定的標準並在**的監督下進行.可見,正是基於同時滿足權威、公正、服務這三個基本點的要求,行政組織才必須嚴格地按照法律來行使公共權力,履行行政職能.否則,行政行為遲早會演變為對公眾利益的合法「盜竊」.
顯然,依法行政、保持利益中立是行政組織的又一基本特徵.
第三,行政組織是不能創造自身執行所需經濟收入的組織.作為經濟組織的企業,其目的和動機固然有社會責任與義務的考慮,但其核心目的在於追求利潤的最大化.支撐企業執行的經費只能**於市場中的贏利.
如果企業在市場中沒有競爭力,產品賣不出去,維繫企業生存的經濟**就會中斷.在優勝劣汰的法則下,企業除了破產以外別無選擇.與企業不同的是,**行政組織執行所需要的經費**於稅收,人們常說行政工作者「吃官飯」、「吃黃糧」,意思就是指行政組織運作本身需要消耗經濟剩餘,而不直接創造物質財富.
但是,行政組織的有效運作,卻間接地為增加社會物質財富創造了不可缺少的條件,以至於在現代社會,**對社會發展的促進作用越來越重要.對於行政組織不能創造經濟收入的理由在於：由於行政組織以管理公共事務、服務於公共利益為根本宗旨,享有排他性公共權力（一個權力中心）,它如果創造出直接歸自己支配的「經濟效益」來,就意味著其區域性、自身經濟利益的要求通過壟斷性權力獲得了實現.
這時,行政組織不僅演化為集行政組織與經濟組織為一體的混合物,它還講不清楚如下被公眾關心的問題：（1）講不清生產要素的**和生產過程；（2）講不清它在經濟生活中應當扮演的「角色」；（3）講不清它是否遵循了服務於公共利益的目標；（4）講不清公共權力是否還屬公正；（5）講不清其經營過程與行政職能的關係.總之,行政組織如果直接創造了經濟效益（收入）,至少在理論上很難為行政職能、公共權力的「貞潔」作出合理性的辯護.
據此,行政組織的執行經費只能**於國家財政撥款,而不能通過各種形式的創收來獲取經濟收入.
第四,行政組織是具有合法強制性公共權力的社會組織.行政組織的行為具有基於法律賦予的強制性.強制性是保證秩序、協調的手段之一.
眾所周知,法律依靠外在的強制力實現某種社會行為規範,而倫理道德則依靠良心、責任感、理想等內在強制力,來實施某種社會行為規範.行政組織所具有的強制性特徵,典型地處於上述兩者之間.一方面,它依靠外在強制（法律、制度）來為自己存在的必然性和合理性提供支援和依據.
另方面,它依靠內在強制力（個人目標、協調）引導絕大多數社會成員服從權威,儘可能避免「法不制眾」局面的出現,避免自身政治資源消耗過多.因此對行政組織強制性的具體理解應包括：一是強制性公共權力並不需要時時刻刻的強制性行為來體現,而是指行政行為具有潛在的、合法的強制性.
在現代社會,行政強制的內容大多包括使人遭受名譽、地位、經濟損失和對某些行為自由度的溫和限制.二是這種強制性事實上表現為一種威懾力量.正如人們在日常生活中,很少看到持槍荷彈的公安人員,但是公安人員作為社會秩序的維護者,代表著一種不可抗拒的力量.
在現代民主社會中,行政強制更多是以說明其符合大多數人利益來說服組織成員自覺遵守和服從行政行為這樣一種方式出現,而行政強制與充分尊重每個公民民主權利之間的矛盾,往往又對行政強制手段的合理性解釋提出更高的要求.
第五,行政組織有其特有的運作規律.行政組織的公共性特徵使之必須處於社會的廣泛監督之下,從組織的基本制度、個人行為到行為後果、開支大小等,都會受到公眾**、新聞媒介的直接影響.相比之下,經濟組織在合法範圍內可以不理會**批評；政治組織則在另一個極端,它需要靠**和傳媒生存,要設法儘量利用和迎合**.
行政組織的特殊性在於,它既需要相對穩定地運作,盡力擺脫各種干擾,又需要接受監督,並通過傳媒宣傳、解釋各種行政行為的合理性,要極力平衡「相對封閉和對外開放」之間的矛盾.這一特點是其它型別社會組織所較少具備的.可見,傳媒、**構成現代行政組織運作的基本資訊環境,它對行政組織的意義,就像市場、**資訊對經濟組織的意義一樣,不可或缺,這也是行政組織特殊運作中的一個關鍵問題.
第六,行政組織規模呈擴大趨勢.任何組織職能的擴大,通常都伴隨著人員絕對數目的相應擴大.自凱恩斯從經濟分析角度證明了市場失靈部分需要**加以干預的必要性後,**行政組織的職能大大增加,對社會生活幹預的深度是100年前人們不可想象、難以接受的.
行政行為涉及社會生活面之廣泛,必然推動行政專業技能分化,機構增加,行政人員規模擴大也成為一種趨勢.對此,托夫勒認為：「要把第二次浪潮文明組織成一個巨大的使一切方面都共同協作的有機整體,除了上面所說的以外,還必須有組織整個體制的工具：
龐大的**.整個體制需要組織協調起來,說明了第二次浪潮各個社會出現龐大**的底蘊.」 值得注意的是,公共選擇理論以及許多西方經濟學家一再指責**行政機構擁有過多過大的公共管理許可權,認為**的缺陷並不比市場更少,不能容忍「美國各級**每年費用從2023年僅30億美元,增加到80年代中期的14000億美元」,目前已突破2萬億美元的事實.
托夫勒的觀點是正確的,但是無須競爭的行政組織在其職能擴張中,確實存在著巨大的浪費.不過,市場失靈與**失靈、失控畢竟又是不同的問題.
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