1樓:苦樂人生
土地確權的原則:
依法依規、規範操作。
嚴格執行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律,切實按照《農村土地承包經營權證管理辦法》(農業部令第33號)、《農村土地承包經營權登記試點工作規程(試行)》(農辦經〔2012〕19號)的要求,開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
既要尊重民意,又要符合政策,做到不違規、不漏項、不損害農民利益、不留後遺症。
土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定,簡稱確權。是依照法律、政策的規定確定某一範圍內的土地(或稱一宗地)的所有權、使用權的隸屬關係和他項權利的內容。
2023年全國兩會給土地改革定下清晰得方向與目標:加快農村土地徵收改革與完善土地流轉制度;建立農村金融機制,制止地方土地生財。
兩會土地改革:農村土地確權保障農民權益
逐步建立城鄉統一的建設用地市場、實現農村集體經營性建設用地與國有土地享有平等權益成為他們共同的呼聲。
在本次政協會議的提案中,九三學社**毫不諱言徵地制度改革是一塊難啃但必須要啃的「硬骨頭」,稱「只要走好農村土地登記確權的第一步,改革條件就基本具備」。
實際上,這也已經成為**高層和業內的共識。
加強土地承包經營權流轉管理和服務,發展適度規模經營。
關於此項工作的重要意義,國土資源部地籍管理司司長朱留華早前已給出明確答案。他表示,短期來看,農村集體土地確權登記可有效解決農村集體土地權屬糾紛,在城鎮化、工業化和農業現代化程序中切實維護農民權益。長期來看,有助於依法確認和保障農民的土地物權,形成產權清晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度,是建設城鄉統一的土地市場的前提。
業內人士分析,近3年內**及相關部委下發的相關檔案條款,陸續放鬆了集體建設用地流轉範圍,但是對耕地保護及土地用途管制問題卻一再重申。可見,這兩點構成了新一輪土地制度改革的底線原則。
2樓:貝忻易惜萍
農村土地承包經營權確權登記頒證的工作原則有哪些?
(1)依法依規、規範操作。
嚴格執行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律,切實按照《農村土地承包經營權證管理辦法》(農業部令第33號)、《農村土地承包經營權登記試點工作規程(試行)》(農辦經〔2012〕19號)的要求,開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。既要尊重民意,又要符合政策,做到不違規、不漏項、不損害農民利益、不留後遺症。
(2)按戶確權、保持承包權穩定。
從實際出發,按戶確權。在確權登記頒證中,以已經簽訂的二輪土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為基礎,以此次登記前最近的承包關係為依據,參照二調成果對土地面積進行校準。尊重農民意願,結合村組實際,在保持家庭承包權長期穩定的原則下,根據集體經濟組織成員意願,允許村組對承包地適時適當作調整。
對本集體經濟組織現有耕地,在尊重農民意願的前提下,可以確權確股不確地,也可以確權確地。對因當年聯產承包出現產量高的土地以少頂多、產量低的土地以多頂少而造成實際耕種面積與賬證面積不符的,經承包戶認可後,可按實際耕種面積登記賬證。
(3)試點先行、有序推進。
採取邊試點、邊總結、邊推廣的辦法,試點選擇由各地自行確定。可以在已流轉或正準備流轉的土地先行著手,也可以選擇不同型別的土地進行試點,對承包關係比較清晰,條件比較成熟的地方可率先加快推進。
(4)分類指導、民主協商。
根據平原、丘陵、山區及民風民情等特點,分類實施,不搞統一模式,不搞一刀切。重大事項均應由本集體經濟組織成員大會討論決定。在積極引導、民主協商的基礎上,以村民小組為單位,召開組內村民大會並經三分之二以上村民同意。
(5)統一部署、分工負責。
農村土地承包經營權確權登記頒證工作由各級黨委、**統一部署,各相關部門明確責任,圍繞「四個中心」,即確權主體以農民為中心,登記頒證以村組為中心,改革責任以縣鄉為中心,監督指導以省市為中心」,上下協調,橫向配合,共同組織實施,確保任務順利完成。
農村土地承包經營權確權登記有哪幾種方式?
(1)家庭承包方式。a、準備前期資料。收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農戶資訊等資料,形成農戶承包地登記基本資訊表。
處理國土「二調」或航空航天影像資料,形成用於調查和實測的基礎工作底圖。b、入戶權屬調查。根據基礎工作底圖和農戶承包地登記基本資訊表,入戶實地進行承包地塊權屬調查,由農戶進行確認。
對存在爭議的地塊,待爭議解決後再登記。c、測量或標註地塊成圖。按照農業部《農村土地承包經營權登記試點工作規程(試行)》規定的「農村承包土地調查技術規範」要求對承包地塊進行測量或標註和繪圖,並標註地塊編碼和麵積,形成承包土地地籍草圖。
d、公示稽核。由村土地承包經營權登記工作組稽核地籍草圖後,在村內公示。對公示中農戶提出的異議,及時進行核實、修正,並再次公示。
公示無異議的,由農戶簽字確認後作為承包土地地籍圖,由村上報所在鄉(鎮),彙總並核對後上報縣**。e、建立登記簿。縣級農村土地承包管理部門按照統一格式建立土地承包經營權登記簿。
土地承包經營權登記簿應當採用紙質和電子介質。為避免因系統故障而導致登記資料遺失破壞,應當進行異地備份。如果條件允許,應採取多種方式多地備份。
f、發放承包經營權證書。依照土地承包經營權登記簿記載內容,發放農村土地承包經營權證書。g、資料歸檔。
按照農業部、國家檔案局《關於加強農村土地承包檔案管理工作的意見》(農經發〔2010〕12號)規定,鄉(鎮)農村土地承包管理部門整理登記相關資料並歸檔。
特別需要指出的是,如果當地國土部門已經有航空數碼彩圖的,本次確權登記時可以直接採用,在該圖基礎上勾圖到戶並製作戶籍圖貼上到頒發的承包經營權證上。
(2)其他承包方式。採取招標、拍賣、公開協商等方式,依法承包農村「四荒」地的,當事人申請土地承包經營權登記,按照《農村土地承包經營權證管理辦法》(農業部令第33號)有關規定辦理登記,頒發經營權證。對境外企業、組織和個人租賃農村集體土地,暫不予登記。
變更登記、登出登記。承包期內,因下列情形導致土地承包經營權發生變動或者滅失的,進行變更、登出登記:一是因集體土地所有權變化的;二是因承包地被依法徵佔用導致承包地塊或者面積發生變化的;三是因承包農戶分戶等導致土地承包經營權分割的;四是因土地承包經營權採取轉讓、互換方式流轉的;五是因結婚等原因導致土地承包經營權合併的;六是承包地塊、面積與實際不符的;七是承包地滅失或者承包農戶消亡的;八是承包地被髮包方依法調整或者收回的;九是其他需要依法變更、登出的情形。
根據當事人申請,由鄉(鎮)報請縣農村土地承包管理部門依法辦理變更、登出登記,並記載於土地承包經營權登記簿。
3樓:魄塋
(1)依法依規、規範操作。
(2)按戶確權、保持承包權穩定。
(3)試點先行、有序推進。
(4)分類指導、民主協商。
(5)統一部署、分工負責。
1、嚴格執行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律,切實按照《農村土地承包經營權證管理辦法》(農業部令第33號)、《農村土地承包經營權登記試點工作規程(試行)》(農辦經〔2012〕19號)的要求,開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。既要尊重民意,又要符合政策,做到不違規、不漏項、不損害農民利益、不留後遺症。
2、從實際出發,按戶確權。在確權登記頒證中,以已經簽訂的二輪土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為基礎,以此次登記前最近的承包關係為依據,參照二調成果對土地面積進行校準。尊重農民意願,結合村組實際,在保持家庭承包權長期穩定的原則下,根據集體經濟組織成員意願,允許村組對承包地適時適當作調整。
對本集體經濟組織現有耕地,在尊重農民意願的前提下,可以確權確股不確地,也可以確權確地。對因當年聯產承包出現產量高的土地以少頂多、產量低的土地以多頂少而造成實際耕種面積與賬證面積不符的,經承包戶認可後,可按實際耕種面積登記賬證。
3、採取邊試點、邊總結、邊推廣的辦法,試點選擇由各地自行確定。可以在已流轉或正準備流轉的土地先行著手,也可以選擇不同型別的土地進行試點,對承包關係比較清晰,條件比較成熟的地方可率先加快推進。
4、根據平原、丘陵、山區及民風民情等特點,分類實施,不搞統一模式,不搞一刀切。重大事項均應由本集體經濟組織成員大會討論決定。在積極引導、民主協商的基礎上,以村民小組為單位,召開組內村民大會並經三分之二以上村民同意。
5、農村土地承包經營權確權登記頒證工作由各級黨委、**統一部署,各相關部門明確責任,圍繞「四個中心」,即確權主體以農民為中心,登記頒證以村組為中心,改革責任以縣鄉為中心,監督指導以省市為中心」,上下協調,橫向配合,共同組織實施,確保任務順利完成。
土地確權的原則和方法
4樓:土流網
農村土地承包經營權確權登記頒證的工作原則有哪些?
(1)依法依規、規範操作。
嚴格執行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律,切實按照《農村土地承包經營權證管理辦法》(農業部令第33號)、《農村土地承包經營權登記試點工作規程(試行)》(農辦經〔2012〕19號)的要求,開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。既要尊重民意,又要符合政策,做到不違規、不漏項、不損害農民利益、不留後遺症。
(2)按戶確權、保持承包權穩定。
從實際出發,按戶確權。在確權登記頒證中,以已經簽訂的二輪土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為基礎,以此次登記前最近的承包關係為依據,參照二調成果對土地面積進行校準。尊重農民意願,結合村組實際,在保持家庭承包權長期穩定的原則下,根據集體經濟組織成員意願,允許村組對承包地適時適當作調整。
對本集體經濟組織現有耕地,在尊重農民意願的前提下,可以確權確股不確地,也可以確權確地。對因當年聯產承包出現產量高的土地以少頂多、產量低的土地以多頂少而造成實際耕種面積與賬證面積不符的,經承包戶認可後,可按實際耕種面積登記賬證。
(3)試點先行、有序推進。
採取邊試點、邊總結、邊推廣的辦法,試點選擇由各地自行確定。可以在已流轉或正準備流轉的土地先行著手,也可以選擇不同型別的土地進行試點,對承包關係比較清晰,條件比較成熟的地方可率先加快推進。
(4)分類指導、民主協商。
根據平原、丘陵、山區及民風民情等特點,分類實施,不搞統一模式,不搞一刀切。重大事項均應由本集體經濟組織成員大會討論決定。在積極引導、民主協商的基礎上,以村民小組為單位,召開組內村民大會並經三分之二以上村民同意。
(5)統一部署、分工負責。
農村土地承包經營權確權登記頒證工作由各級黨委、**統一部署,各相關部門明確責任,圍繞「四個中心」,即確權主體以農民為中心,登記頒證以村組為中心,改革責任以縣鄉為中心,監督指導以省市為中心」,上下協調,橫向配合,共同組織實施,確保任務順利完成。
農村土地承包經營權確權登記有哪幾種方式?
(1)家庭承包方式。a、準備前期資料。收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農戶資訊等資料,形成農戶承包地登記基本資訊表。
處理國土「二調」或航空航天影像資料,形成用於調查和實測的基礎工作底圖。b、入戶權屬調查。根據基礎工作底圖和農戶承包地登記基本資訊表,入戶實地進行承包地塊權屬調查,由農戶進行確認。
對存在爭議的地塊,待爭議解決後再登記。c、測量或標註地塊成圖。按照農業部《農村土地承包經營權登記試點工作規程(試行)》規定的「農村承包土地調查技術規範」要求對承包地塊進行測量或標註和繪圖,並標註地塊編碼和麵積,形成承包土地地籍草圖。
d、公示稽核。由村土地承包經營權登記工作組稽核地籍草圖後,在村內公示。對公示中農戶提出的異議,及時進行核實、修正,並再次公示。
公示無異議的,由農戶簽字確認後作為承包土地地籍圖,由村上報所在鄉(鎮),彙總並核對後上報縣**。e、建立登記簿。縣級農村土地承包管理部門按照統一格式建立土地承包經營權登記簿。
土地承包經營權登記簿應當採用紙質和電子介質。為避免因系統故障而導致登記資料遺失破壞,應當進行異地備份。如果條件允許,應採取多種方式多地備份。
f、發放承包經營權證書。依照土地承包經營權登記簿記載內容,發放農村土地承包經營權證書。g、資料歸檔。
按照農業部、國家檔案局《關於加強農村土地承包檔案管理工作的意見》(農經發〔2010〕12號)規定,鄉(鎮)農村土地承包管理部門整理登記相關資料並歸檔。
特別需要指出的是,如果當地國土部門已經有航空數碼彩圖的,本次確權登記時可以直接採用,在該圖基礎上勾圖到戶並製作戶籍圖貼上到頒發的承包經營權證上。
(2)其他承包方式。採取招標、拍賣、公開協商等方式,依法承包農村「四荒」地的,當事人申請土地承包經營權登記,按照《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》(農業部令第33號)有關規定辦理登記,頒發經營權證。對境外企業、組織和個人租賃農村集體土地,暫不予登記。
變更登記、登出登記。承包期內,因下列情形導致土地承包經營權發生變動或者滅失的,進行變更、登出登記:一是因集體土地所有權變化的;二是因承包地被依法徵佔用導致承包地塊或者面積發生變化的;三是因承包農戶分戶等導致土地承包經營權分割的;四是因土地承包經營權採取轉讓、互換方式流轉的;五是因結婚等原因導致土地承包經營權合併的;六是承包地塊、面積與實際不符的;七是承包地滅失或者承包農戶消亡的;八是承包地被髮包方依法調整或者收回的;九是其他需要依法變更、登出的情形。
根據當事人申請,由鄉(鎮)報請縣農村土地承包管理部門依法辦理變更、登出登記,並記載於土地承包經營權登記簿。
土地確權有什麼好處,國家土地確權的有什麼好處
土地確權其實確定的是土地所有權 承包權 經營權。說白了就是農村土地是集體的,土地生產經營權是農民個人的,讓農民真正成為土地的主人。好處1 農村二輪承包的延續,讓農民放心 自從1998年開始的農村土地二輪承包開始後,明確了我國農用耕地承包期為30年,之後又提出 穩定農村土地承包關係並保持長久不變,不再...
土地確權對農民有什麼意義,農村土地確權對農民有啥好處與壞處通俗點說哦,謝謝
按照權責一致的原則,確權後,該土地的佔有 使用 收益 處置,農民有了一定權利。當然,責任也相應明確。確權後的農村土地可以上市交易了,保障農民獲得應有的利益 通過對農村土地確權,可以依法保護村民的土地承包經營權和宅基地使用權不受侵犯。1 意義 1可以依法保護村民的土地承包經營權和宅基地使用權不受侵犯。...
土地確權是否按實面積去確土地確權按什麼來確
土地確權,是按土地承包合同面積和實地勘測面積共同登記的。在確權登記頒證中,以已經簽訂的二輪土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為基礎,以此次登記前最近的承包關係為依據,參照二調成果對土地面積進行校準。尊重農民意願,結合村組實際,在保持家庭承包權長期穩定的原則下,根據集體經濟組織成員意願,允許村...