1樓：煉吧筱悠
一、退伍軍人安置工作的基本方針和原則
基本方針：「妥善安置，各得其所」。其基本含義是：地方各級**根據有關政策和規定，結合當地的實際情況，使退役士兵回到原徵集地後得到必要的工作或勞動場所，併發揮其積極的作用。
基本原則：「從**來，回**去」（《退伍義務兵安置條例》第三條已予以明確）。其含義是：
入伍時是農業戶口的，退伍後應當回到原戶口所在地參加農業生產；入伍時是城鎮非農戶口的，退伍後仍然回原戶口所在城鎮，由當地**負責就業安置；入伍時原是國家機關、人民團體、企業、事業單位的正式職工，退伍後原則上回原單位復工復職；入伍時原是學校未畢業的學生，退伍後要求繼續學習又符合學習條件的應准予復學。
二、現行退伍軍人安置政策的主要內容
我國現行的退役士兵安置政策法規，是建國50年來結合國家實際情況制定並在長期實踐中不斷充實完善起來的，主要包括：《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》和***、**軍委歷年下發的「關於做好退役士兵安置工作的通知」。這些法規和政策，是規範和指導地方**做好退役士兵安置工作的依據，具有很強的針對性和適用性。
（一）城鎮退役士兵安置政策。
城鎮退役士兵安置是整個安置工作的重要組成部分，這項工作時間要求緊，實施難度大，因此國家對這一部分制定的政策和措施相對較多。20世紀50年代中期實行「行業歸口」的安置政策，2023年開始確定為「按系統分配任務，包乾安置」的政策，改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，出臺了「雙向選擇」和「自謀職業」等安置政策。主要政策有：
1、按系統分配任務、包乾安置政策（指令性安置政策）。
「按系統分配任務、包乾安置」其含義是：由**根據當年城鎮退役士兵數量和當地經濟發展情況向各行業系統分配安置退役士兵的任務，各行業系統應保證完成安置任務，這是一種國家指令性的安置辦法。2023年***頒發的《退伍義務兵安置條例》中，用法律的形式將這一辦法固定下來。
在計劃經濟時期，這一政策的實施，較好地解決了因接收單位不願接收而帶來的安置難的問題，適應了國民經濟發展的需要，有效地保證了我國城鎮退役士兵的就業安置和社會的穩定。我省採取「省、地、縣**負責，以縣為主」和「按系統分配任務，包乾安置」的辦法下達指令性安置任務，**、省屬企事業單位由省級下達，每年均佔安置總數的30%，其餘為市（地）、縣籌集，對此，這一政策就我省而言，包括兩個方面的含義：一方面主要是根據各行業用工和經濟效益等情況，向各行業按系統下達指令性安置計劃；另一方面按各有關單位子女實際數下達。
2、區別對待，優先安置政策。
即對在部隊獲得大軍區以上單位授予的榮譽稱號和榮立二等功以上的，應優先照顧本人志願；在部隊榮立三等功的，在同等條件下，應優先安置；對轉業士官儘量做到對口安置；對因戰、因公的
二、三等傷殘軍人，儘量安排力所能及的工作。
3、雙向選擇安置政策。
「雙向選擇」是指在**指令性安置計劃基礎上，符合在城鎮安排工作的退役士兵與接收單位雙方通過一定形式相互挑選的一種安置辦法，它是退役士兵安置工作適應我國建立社會主義市場經濟體制的產物。
此辦法在一定程度上擴大了單位的用人權、退役士兵的擇業權，它不僅為退役士兵提供了更好的就業機遇，而且由於安置政策公開，雙方情況公開，供需當面交談協商，把競爭機制直接引入了人力供求活動中，體現了公平、公開、公正的就業原則。
4、鼓勵「自謀職業」政策。
為適應社會主義市場經濟體制的要求，**鼓勵退役士兵自願放棄**安置工作的權利領取一次性經濟補助後自行就業。《中華人民共和國兵役法》第五十六條第四條款規定：「城鎮退伍軍人自謀職業的，由當地人民**給予一次性經濟補助，並給予政策上的優惠。
」根據這一規定，***辦公廳下發了《***辦公廳**民政部等部門關於扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見的通知》（國辦發〔2004〕10號）檔案，從就業和社會保障、教育、個體經營、稅收、貸款和戶籍等方面給予優惠政策，扶持退役士兵自謀職業。
5、安置任務有償轉移政策。
2023年，從企業減員增效、實現扭虧著眼，提出企業可實行安置任務有償轉移，即用人單位因困難不能接收退役士兵的，可根據當地**下達的計劃任務數，採取支付一定數額的經費，以實現安置任務的轉移。單位所支付的經費主要用於退役士兵自謀職業的一次性經濟補助和超計劃接收退役士兵單位的經濟補償（獎勵）。
（二）農村退伍軍人安置政策。
（2023年10月，全**隊退休幹部和退伍軍人安置工作會議，確定了我國安置工作重點在農村的政策，這政策的制定主要依據以下兩面個方面的內容：首先，全國退役士兵安置物件主要在農村。）2023年實行義務兵役制以來，我省每年退役回農村的士兵約佔當年退役總數75%以上。
這部分退役士兵數量大，加之回鄉後遇到的諸如住房、生產、生活、醫療等困難和問題，思想問題多，工作難度大。對此，國家極為重視，我省每年均由省級財政安排130萬元專項經費用於農村退伍軍人安置，著力做好兩個方面的工作：一是用於對農村退役士兵的生產、生活、住房困難補助。
二是扶持兩用人才的開發使用。各級民政部門要根據當地經濟發展情況，立足當地，積極幫助農村退伍軍人兩用人才施展才華，在資金、專案、技術資訊等方面給予必要的扶持、指導，大力鼓勵他們創辦第三產業，進入鄉鎮企業，興辦經濟實體和聯合體，廣泛開展種植業和養殖業等。我省每年農村退伍軍人兩用人才開發使用率均達80%以上。
（三）退役士官安置政策
士官又稱志願兵。由於士官與義務兵服役的期限和作出的貢獻不同，因而享受的待遇也不同，因此，退出現役的士官安置除執行義務兵安置的相關政策外，還有其特殊的安置政策。我國現行的退役士官安置政策主要依據的是《中華人民共和國兵役法》，***、**軍委關於《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》，其主要內容包括：
退役士官的復員安置、轉業安置和退休安置。
1、復員安置。
按照《兵役法》和《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》規定，「士官退出現役後，服現役不滿十年的，按照本法第五十六條的規定安置」。即服現役滿第一期或者第二其規定年限的士官和符合轉業或者退休條件，本人要求復員並經批准的士官，一律按復員安置。其中農村入伍的士官退出現役後，由鄉（鎮）人民**妥善安排他們的生產和生活，其中在服役期間榮立二等功以上的和
二、三等傷殘軍人，可納入城鎮安排工作。農村入伍符合轉業條件的幹官，本人要求並經批准作復員安置的，允許落城鎮戶口；城鎮入伍的士官退出現役後，由縣、市、市轄區的人民**負責安排工作。城鎮入伍的復員士官待安置期間，由當地人民**按照不低於當地最低生活水平的原則發給生活補助費，這與退伍義務兵的安置是基本相同的。
2、轉業安置。
按照《兵役法》和《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》規定，服現役滿十年的；服現役期間榮獲二等功以上獎勵的；服現役期間因戰、因公負傷致殘被評為二等、三等傷殘等級的；因國家建設需要調出軍隊的；符合退休條件，地方需要和本人自願轉業的士官，一律作轉業安置。轉業士官退出現役後，原則上由原徵集地的縣、市、市轄區的人民**安排工作，也可以由上一級或者省、自治金黃色、直轄市的人民**在本地區內統籌安排，其中，屬於國家或午軍隊建設需要的；服現役期間，家庭常住戶口所在地變動的；結婚滿2年且配偶婚前在當地（除部他駐地外）生活且有常住戶口的（包括配偶婚前因工作調人，畢業分配、轉業、退伍等按照國愛有關規定遷入當地，具有常住戶口且有穩定職業的）轉業士官，允許異地安置，其他特殊情況需要異地安置的，須經省級以上人民**安置主管理部門批准。
轉業士官的接收實行集中交接辦法，由軍隊各大單位在每年規定的時間內向各省、自治區、直轄市退伍軍人安置辦公室進行移交，省、自治區、直轄市安置部門對收到的檔案材料進行復審，凡答合轉業安置條件的，簽發《接收安置通知書》。轉業士官接到《接收安置通知書》後，必須按規定時間能耐加培訓，培訓結束後，於當年規定時間開始離隊，離隊時需辦妥全部轉業手續，持批准機關的行政介紹信、通伍證和《接收安置通知書》到指定的地方人民**安置部門報到。轉業士官的工資由部隊發至7月底，8月1日起由地方接收轉業士官的工作單位發放；由不得接收工作單位的原因致使轉業士官未能按時上崗的，其工資由接收的工作單位負責；超過8月1日仍未落實工作單位的轉業士官，從8月1日起由縣、市、市轄區人民**按照《兵役法》的規定，發給生活補助費，直至安排工作為止。
轉業士官的其他工作安排，與城針退伍義務兵安置辦法相同。
3、退休安置。
按照《兵役法》和《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》規定，年滿55歲的；服現役滿30年的；服現役期間因戰、因公致殘，被評為特等、一等傷殘等級的；服現役期間因病基本喪失工作能力，並經駐軍醫院診斷主明，軍以上衛生部門鑑定確認的士官，一律按退體安置。退休士官符合年滿55歲，服現役滿30年。被評為特等、一等傷殘的，參照軍隊退休幹部的安置辦法執行；符合因病基本喪失工作能力的，在原徵集地或者直系親屬所在地分散安置，其待遇按照有關規定執行。
4、其他。
士官退出現役離隊時，應當辦妥黨（團）組織關係、行政關係、供給關係的轉移手續，按照規定領取應發給的工資、伙食費以及各種補助費和返回安置地途中的差旅費。到達安置地的縣、市、市轄區時，按規定時限到縣、市、市轄區人民**民政部門報到，屬個人原因超過規定報到時間的，地方安置部門一律不予安排工作，按待業人員對待。退役士官報到前發生的問題，由原部隊負責處理，報到後發生的問題，由當地人民**負責處理。
士官因家庭發生重大變故，服現役未滿本期規定年限要求退出現役的，需有縣級以上人民**民政部門的證明，經批准，不滿十年的作復員安置，滿十年的作轉業安置。士官服現役未滿本期規定年限，嚴重違反紀律或午無正當理由堅持要求退出現役的，經批准，可按義務失作退伍處理；城鎮入伍的，人民**不負責安排工作，按待業人員對待。
（四）復員幹部安置政策。
2023年前，幹部的復員安置主要針對刑滿釋放又不具備轉業條件的軍隊幹部。隨著改革開放的深入和市場經濟的建立，越來越多的軍隊幹部要求改革幹部復員制度，選擇復員退役。2023年民政部等有關部門聯合印發《關於做好軍隊復員幹部安置工作的通知》（國安[1993]2號、[1993]政聯字1號），對幹部復員的安置政策進行了調整。
一是凡符合《現役軍官服役條件》和《文職幹部暫行條例》規定退出現役的條件、本人自願要求復員的軍官和文職幹部都可以選擇復員；二是自願復員幹部既可回原籍或入伍時戶口所在地，也可到配偶所在地，除自願回農村的外，均可落城鎮戶口；三是提出了幹部復員必須納入年度軍隊幹部復員計劃， 由民政部、總政治部共同下達；四是對復員幹部，**不再分配工作，由本人自行就業，民政部門予以接收，公安、糧食等部門辦理落糧、落戶。
退伍軍人安置程式
1、（農業戶口）退伍士兵、士官：憑部隊行政介紹信、退伍證到退伍軍人安置辦公室報到，然後辦理回鄉手續和優待金結算手續。
2、（非農業戶口）退伍士兵、士官：憑部隊行政介紹信、退伍證、戶口簿、非農入伍通知書、優待安置證到退伍軍人安置辦公室報到，然後辦理安置手續。
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