1樓：___耐撕
1、直接原因是前幾年投資持續過快增長，一些行業如房地產、鋼鐵投資明顯過熱，導致產能擴張速度遠遠超過需求擴張的速度。根本原因是經濟增長方式不合理。
2、解決措施：
提高企業的素質，來解決產能過剩，這是一條途徑；通過兼併重組來消化一批產能過剩；通過優勝劣汰淘汰一批落後的產能；鼓勵企業到海外去發展，轉移一批產能。
通過採取多種措施，多措並舉，努力解決產能過剩的問題，並在這個過程中維護社會的穩定和職工的權益，使得經濟發展能夠進一步走上持續、健康的軌道。
2樓：春素小皙化妝品
1、直接原因
投資持續過快增長，一些行業如房地產、鋼鐵投資明顯過熱，導致產能擴張速度遠遠超過需求擴張的速度。
表現為投資增長與消費增長的嚴重失衡，2002-2023年的連續四年中，固定資產投資增長速度均保持在20%以上，而消費（社會消費品零售總額）增幅處於9%到13%之間，前者比後者快1倍左右。
投資在當期為需求，到下一期則形成供給，供給能力持續地以快於需求（最終需求）1倍左右的速度增長，必然造成今後年份的產能過剩問題。
技術層面的原因使產能擴張相當容易，其表現是供給能力的增長明顯快於需求能力的增長。上世紀90年代中期以來，在資金的充分供給、技術進步加速和投資增長體制瓶頸的弱化（**放鬆對行業准入的管制）的作用下，供給能力加快增長，相反需求能力增長因受到許多中長期因素的制約而相對緩慢。
這種供給增長和需求增長的潛在差距，並不一定會導致生產過剩，即技術層面的因素只是為產能過剩提供了可能性。
2、根本原因
根本原因是經濟增長方式不合理。
表現在地方**干預投資和經濟增長的能力過強，地方間形成惡性投資競爭，使產能擴張難以抑制。如果經濟增長過度依賴於**直接推動的方式不能根本扭轉，那麼，投資過度問題便難以避免。
體現在許多產業的技術水平低、企業自主創新能力薄弱。這使得企業的競爭主要體現在資源投入和產出的數量擴張，以及**的競爭上，而不是集中在自主創新能力提高和質量的改善上。
產業集中度不高，特別是許多行業由於體制方面的原因，在長期的市場競爭中仍無法實現資本和品牌的有效集中，如由於地方保護主義的存在及體制改革的滯後使得許多跨部門、跨行業、跨所有制的兼併重組難以實現，其結果往往是產業競爭過度。
即一些技術和資本密集型產業難以形成壟斷競爭的市場結構，結果必然是行業投資增長過度問題難以得到市場機制的自我校正。
行政壟斷與自然壟斷結合或其他因素形成的「暴利效應」也使一些行業投資增長不斷強化。如房地產業、鋼鐵、汽車都存在暴利因素，使得社會資金加倍地向這些部門流入，最終使這些行業產能過度擴張。
措施1、完善行業管理。
2、強化環保硬約束監督管理。
3、加強土地和岸線管理。
4、落實有保有控的金融政策。對產能嚴重過剩行業實施有針對性的信貸指導政策，加強和改進信貸管理。
5、完善和規範**政策。按照體現資源稀缺性和環境成本的原則，深化資源性產品**改革。
6、完善財稅支援政策。**財政加大對產能嚴重過剩行業實施結構調整和產業升級的支援力度，各地財政結合實際安排專項資金予以支援。
7、落實職工安置政策。各級**要切實負起責任，將化解產能嚴重過剩矛盾中企業下崗失業人員納入就業扶持政策體系。
8、建立專案資訊庫和公開制度。建立全國統一的投資專案資訊庫，充分發揮資訊化在市場監管中的作用。
9、強化監督檢查。把化解產能嚴重過剩矛盾工作列為落實**重大決策部署監督檢查的重要內容，加強對本意見貫徹落實情況的監督檢查，落實地方**主體責任。
擴充套件資料
去產能的重要性
1、受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續低迷，國內需求增速趨緩，我國部分產業供過於求矛盾日益凸顯，傳統製造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業尤為突出。
2、我國出現產能嚴重過剩主要受發展階段、發展理念和體制機制等多種因素的影響。
3、產能嚴重過剩越來越成為我國經濟執行中的突出矛盾和諸多問題的根源。
3樓：匿名使用者
一般認為，產能即生產能力的簡稱，即為成本最低產量與長期均衡中的實際產量之差。對於什麼是過剩，學者有不同的觀點，有人認為供大於求即為過剩。也有人認為，供大於求有兩種狀態，第一種是供給略大於需求，第二種是總供給不正常地超過總需求的狀態。
"略大於"是指除滿足有效需求外，還包括必要的庫存和預防不測事故的需要。這種過剩本身並不是什麼禍害，而是利益。後一種狀態才是過剩狀態，包括兩方面內容：
一方面是總供給為一定時間裡總需求相對不足，另一方面是總需求為一定時間裡總供給相對過剩。
如何理解產能過剩，目前國內學者有三種看法：
第一種，產能過剩是一個總量概念。產能是現有生產能力、在建生產能力和擬建生產能力的總和，生產能力的總和大於消費能力的總和，即可稱之為產能過剩。
中國鋼鐵工業協會祕書長羅冰生以鋼鐵行業為例對此進行了反駁。他認為，不能簡單地把裝置數量相加，就稱其為產能，因為鋼鐵行業是多工序連續作業的，而且還有多方面的配套，要各方面綜合條件具備，才能實現生產。另外，從全世界情況看，由於市場的變化，對產品結構進行調整時產能發揮85%左右就是正常狀態，就不能稱之為產能過剩。
第二種，產能過剩是一個相對的概念。產能是否過剩，不能只看生產能力和可能的總供給量，更重要的是看有多少需求。但需求是個變數，不容易準確測定。
因此，認定產能過剩，需要在縱向對比產量增長過快、過猛的同時，還應同時指出在什麼範圍內、在多長的時間區間、相對於多大的有效需求而言。
第三種，產能過剩是一個結構性概念。同樣的產能，質量不同、檔次不同，對經濟增長的影響以及對環境的汙染程度相差迥異。因此，要對行業產能進行結構細分，確定生產能力超額供給的領域和範圍
對微觀經濟的不利影響
一是一些行業產品**大跌，效益大幅滑波。年中以來，由於產能過剩及需求增長的放慢，鋼鐵**大幅**，與3月份的高點相比，至10月末鋼鐵**跌幅超過了30%。與此同時，許多產能過剩行業企業效益明顯滑波，前10個月鋼鐵行業利潤同比增長11.
2%，比上年同期回落52.2個百分點；前10個月水泥和汽車行業利潤同比分別下降60.6%和36.
7%；另外，石油加工、化纖製造、建材和通訊裝置製造業等重點行業利潤均為負增長。二是產銷率下降，庫存增加，成本上升。3月份以來，工業產品銷售率有5個月出現同比下降，其中8-10月出現了連續3個月的下降。
與此同時，企業庫存量明顯增加，1-9月份，39個工業行業中有16個行業產成品庫存同比增長超過20%，其中鋼鐵、石油化工和化纖工業產成品庫存同比增長超過 30%。三是虧損企業虧損額增加。前三季度，虧損企業虧損額為1531.
7億元，同比增長57.6%，其中鋼鐵、石油加工、化纖等行業虧損企業虧損額增幅接近或超過1倍。1-10月累計，工業企業虧損面達到22.
37%，比上年同期擴大0.41個百分點。四是開工不足，資源閒置浪費。
目前已經出現明顯過剩的行業如鐵合金、電石行業企業開工率已降至不到一半；鋼鐵行業的能力利用率在逐步下降。總體來講，當前經濟執行開始出現「巨集觀喜、微觀憂」的現象。
對巨集觀經濟的不利影響
首先，許多行業產能過剩，將導致物價總水平明顯下降，形成很強的通貨緊縮壓力，增加巨集觀經濟的不確定性。9月份以來，生產資料**指數出現近三年來的第一次負增長，工業品出廠**指數、原材料燃料動力購進**指數的增長均在加速回落，主要原因是各種工業產能的集中釋放，使市場供大於求的矛盾加劇。通貨緊縮壓力在逐漸加大。
通貨緊縮與通貨膨脹一樣，都會給巨集觀經濟持續增長造成較大的不確定性。其次，產能過剩的發展將會使企業的投資預期和居民的消費預期下降，由此使經濟增長面臨越來越明顯的下調壓力。三是產能過剩的發展將會導致銀行不良資產明顯增加，金融風險增大。
直接原因是前幾年投資持續過快增長
一些行業如房地產、鋼鐵投資明顯過熱，導致產能擴張速度遠遠超過需求擴張的速度。表現為投資增長與消費增長的嚴重失衡，2002-2023年的連續四年中，固定資產投資增長速度均保持在20%以上，而消費（社會消費品零售總額）增幅處於9%到13%之間，前者比後者快1倍左右。投資在當期為需求，到下一期則形成供給，供給能力持續地以快於需求（最終需求）1倍左右的速度增長，必然造成今後年份的產能過剩問題。
技術層面的原因使產能擴張相當容易，其表現是供給能力的增長明顯快於需求能力的增長。上世紀90年代中期以來，在資金的充分供給、技術進步加速和投資增長體制瓶頸的弱化（**放鬆對行業准入的管制）的作用下，供給能力加快增長，相反需求能力增長因受到許多中長期因素的制約而相對緩慢。這種供給增長和需求增長的潛在差距，並不一定會導致生產過剩，即技術層面的因素只是為產能過剩提供了可能性。
根本原因是經濟增長方式不合理
首先，表現在地方**干預投資和經濟增長的能力過強，地方間形成惡性投資競爭，使產能擴張難以抑制。如果經濟增長過度依賴於**直接推動的方式不能根本扭轉，那麼，投資過度問題便難以避免。
其次，體現在許多產業的技術水平低、企業自主創新能力弱上。這使得企業的競爭主要體現在資源投入和產出的數量擴張，以及**的競爭上，而不是集中在自主創新能力提高和質量的改善上。
其三，產業集中度不高，特別是許多行業由於體制方面的原因，在長期的市場競爭中仍無法實現資本和品牌的有效集中，如由於地方保護主義的存在及體制改革的滯後使得許多跨部門、跨行業、跨所有制的兼併重組難以實現，其結果往往是產業競爭過度。即一些技術和資本密集型產業難以形成壟斷競爭的市場結構，結果必然是行業投資增長過度問題難以得到市場機制的自我校正。
最後，行政壟斷與自然壟斷結合或其他因素形成的「暴利效應」也使一些行業投資增長不斷強化。如房地產業、鋼鐵、汽車都存在暴利因素，使得社會資金加倍地向這些部門流入，最終使這些行業產能過度擴張。其中一種情況是，行政壟斷與自然壟斷的結合，使一些社會公共產品**不足，導致要素**扭曲，如由於壟斷因素的影響，鐵路運輸發展滯後，導致運力缺口較大，結果是：
儘管煤炭**快速增長，但因運力不足，煤價暴漲，並形成 「暴利」，而「暴利」會進一步誘導各地加大對煤炭行業的投資。
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