翻譯一句小話

2021-03-08 10:09:35 字數 4524 閱讀 6062

1樓:耗子咴咴

我國企業應訴國外反傾銷的制約瓶頸及應對策略

據統計,2023年~2023年8月底,針對或涉及中國產品的反傾銷案件高達593起,涉案金額數百億美元。僅2023年1~8月國外對華反傾銷案件就達33起,涉案金額10.57億美元(同比增長26.

2%)。我國加入世貿組織以後涉案金額最大的美國對華木製臥室傢俱反傾銷案於2023年 10月被美初裁最高198%的反傾銷稅,終裁出來後,除1家企業獲得0.79%的最低稅率外,沒有應訴的企業將被徵收高達198.

08%的懲罰性關稅。中國已成為世界反傾銷的最大受害國。

在眾多的反傾銷案件中,企業應訴成功的案件少之又少,有的企業則乾脆放棄了應訴。敗訴和放棄應訴的直接後果就是被這個市場拋棄,在經濟全球化趨勢進一步加強和我國已成為世貿組織成員的前提下,除了理性的、積極的應對而別無選擇。本文擬從新的視角分析企業在應訴國外反傾銷方面面臨的制約瓶頸並提出若干應對策略,以期對國內企業在今後的應訴道路上有所借鑑和參考。

一、企業應訴國外反傾銷面臨的制約瓶頸分析

所謂制約瓶頸,是指由於制度、機制、體制等方面安排的缺陷(非完美),導致企業在應訴國外反傾銷時表現出來的一種疲軟狀態和處於不利地位,最終使得企業應訴不成功。在我國加入世貿組織後的一定階段內,這種局面存在一定的必然性。

幾大瓶頸制約了我國企業成功應訴國外反傾銷:

(一)「非市場經濟地位」待遇成為阻礙我企業成功應訴的第一大瓶頸

「非市場經濟地位」待遇是指一旦我國企業遭到反傾銷立案調查,國外企業將以「第三國」或「替代國」的生產**或價值來衡量和計算我國企業相關產品的出口**,以此確定有是否傾銷和計算傾銷幅度。在是否傾銷和傾銷幅度上,一些西方國家,如美國、歐盟、日本、印度等仍視我為「非市場經濟體」,即無法確定自己產品的出口**。這就在很大程度上制約了我國企業的成功應訴。

由於不同國家的勞動力成本、資源稟賦、生產技術和管理水平都各不相同,用「第三國」或替代國的**來衡量我國企業出口產品的**,既不科學,又不準確,更不公平,也違背了世貿組織的基本原則。由於採用了「第三國」的**,所以很多企業至今都還沒有搞清楚自己的產品到底有沒有傾銷。

關於中國在被反傾銷案中非市場經濟地位問題的主要協議依據的是《中美關於中國加入世貿組織雙邊協議》和《中國加入世貿組織議定書》。 2023年11月,中美達成了關於中國加入世貿組織的協議,該協議中規定,中國自加入世貿組織之日起15年內,美國可以繼續把中國作為非市場國家而不受到挑戰;根據《中國加入世貿組織議定書》的規定,世貿組織其他成員在反傾銷案中可以在15年時間內對中國繼續適用「非市場經濟規則」。但是無論是議定書還是世貿法本身,都沒有對市場經濟的具體標準作出規定,因而,留下一個很大的漏洞,使得各世貿組織成員可以完全自由地對市場經濟標準作出規定,不受任何約束。

即使是在美國和歐盟這樣的國家之間,其關於市場經濟的標準也相差很大。美國是按照產業部門來認定是否屬於市場經濟,而不是限於個別企業,而歐盟則是針對個別企業審查市場經濟地位,不管產業部門的情況。因此,在歐盟反傾銷中獲得市場經濟地位的企業,在美國對同類產品反傾銷時,不一定能夠獲得市場經濟地位。

今天來看,這樣的制度安排顯然是有缺陷或不完美的,但已成事實。在可以預見的比較長的時間內,「非市場經濟地位」待遇問題將成為我國企業反傾銷應訴的第一大制約瓶頸。

(二)具備國際素質的行業協會的缺乏成為阻礙我企業成功應訴的第二大瓶頸

我國加入世貿組織已經第五年了。行業協會面臨的國內和國際環境較以前相比也有較大的不同。世貿組織要求各成員國**的相關政策法規符合世貿組織的原則規範,並處理和協調由於成員國**行為不當而造成的**糾紛,世界**組織對非**組織的行為並沒有直接干預權力,這就為行業協會提供了充分的活動空間,即行業協會作為民間組織具有**所不能的功能,行業協會可以在世貿組織的規則下對會員企業進行**所不能的公開保護。

有一批具備國際素質的、功能健全的行業協會,對參與國外企業傾銷應訴非常有例。入世後第一起傾銷應訴案件應訴成功即充分證明了這一點。(溫州煙具行業協會成功應訴歐盟之cr法案)

但我國行業協會的發展現狀不容樂觀,從總的情況看,明顯跟不上企業發展的需要:(1)行業協會數量總量偏少,行業覆蓋面狹窄(2)行業協會發展不平衡,產業分佈和地區分佈不盡合理;(3)行業協會生成機制有缺陷,導致功能不完善,主要表現是大多數行業協會行政色彩重,所做工作還停留在宣傳、開會、收取會費等層面上,沒有起到行業治理作用;(4)通曉國際**慣例,熟悉國外反傾銷運作的人才匱乏,使得企業在對傾銷應訴時顯得後勁不足。

這樣的一種局面,導致企業在應訴時缺乏行業協會的有效指導,孤立無援,成為制約企業成功應訴的第三大瓶頸。

(三)企業對外經營戰略不適應經濟全球化發展要求成為阻礙企業成功應訴的第三大瓶頸

經濟全球化要求企業以全球戰略的眼光來制定自己向前發展的戰略。我國加入世貿組織之後,企業面臨全球企業的競爭。目前,我國企業在競爭力和競爭優勢上過多依賴於**競爭,企業之間相互壓價,這在很大程度上被授人以柄,成為國外企業提出傾銷應訴的藉口;由於企業產品創新、技術改造和管理經驗等跟不上時代發展的要求,這在根本上制約了企業成功應訴國外反傾銷,在短期內成為一個難以突破的瓶頸。

企業只有積極應對,不斷積累經驗,才能融入經濟全球化這個大趨勢,才能在即將到來的激烈的全球競爭中擁有一席之地。應從**,行業協會、企業等各個層面出發,各方面密切配合,互相取長補短,走出一條反傾銷應訴之路。

二、應對策略

(一)強化**在企業應訴國外反傾銷過程中的重要作用

在全球**自由化浪潮下,**似乎應該成為「守夜人」。但國內國際的實踐充分證明,越是倡導自由**的國家,其**的作用發揮的越好。這不是指**要直接干預企業的管理,而是指**要在世貿組織規則允許的前提下,為企業出口和發展創造一個相對公平的競爭環境。

1、力爭一個公平的市場經濟待遇

在傾銷應訴中最大的瓶頸就是「非市場經濟地位」待遇。入世以來,我國的市場化程度和開放程度無論從立法上還是實際經濟執行上所取得的成績是有目共睹的,應被國際社會所尊重和承認。**應通過相關職能部門積極主動地和國外企業進行宣傳和溝通,在有理有利的前提下,力爭完全的市場經濟地位。

可喜的是,經過**的談判,從紐西蘭第一個完全承認我國市場經濟地位開始,截止目前,已有 57個國家承認了我國的完全市場經濟地位。

2、尋找中間道路

爭取完全的市場經濟地位,不僅是一個複雜的經濟問題,也是一個複雜的政治問題。需要一個相當長的過程。在沒有取得完全市場經濟地位的情況下,**應加強對企業和行業協會的指導,充分利用各國反傾銷立法的不同和漏洞,爭取一條相對公平的中間道路。

如在與美國企業應訴時,我國企業可以要求調查當局按照美國法律審查某個特定部門或整個經濟體是否屬於「市場導向」,從而爭取排除「非市場經濟方法」的適用,在計算正常價值時,美國商務部使用來自某個其他「替代國」的成本資料來計算相應的生產要素的**。在木製臥室傢俱反傾銷案件中,我國傢俱行業協會向美國提出「市場導向行業待遇」申請,雖然最後沒有成功,但這也是一個重要的嘗試。另一方面,可以主動尋找「替代國」,力爭選取一個在各方面與我企業條件相似或接近的替代國來計算出口**,以最大程度減少誤差,爭取一個比較好的結果。

(二)用好行業協會在企業應訴國外反傾銷過程中的龍頭作用,全面提升行業協會的素質

從國外發展的情況來看,行業協會作為非**組織,在支援企業對外發展和保護企業不受不公平競爭干擾方面發揮著重要作用。在我國已加入世貿組織的今天,按照國際慣例的要求,以企業發展需要為主導,國家政策扶持為支撐,重新建立和調整符合要求的行業協會,全面提升行業協會的國際素質已成為當務之急。

1、整合行業協會原有功能

現代的行業協會應具有資訊服務,技術更新、培訓、交流,組織展覽會和國際交流會等重要功能,尤其在在企業應訴國外反傾銷過程中要發揮龍頭作用,成為組織者,推動者,和代言者。由於交易成本和「搭便車」現象的存在,很多企業在面對傾銷訴訟時往往選擇了放棄,有了行業協會,情況就大大不一樣了。國內成功應訴的企業的經驗都談到這一點,溫州打火機在歐盟應訴成功,就是溫州煙具行業協會發揮了重要作用的最好證明。

2、行業協會要注意國際化人才的培養和吸收

國際競爭是人才的競爭。企業反傾銷應訴要成功,必須要有通曉國際慣例,懂得國際經濟法的各方面的人才,尤其是法律人才。很多中小企業不一定具備這樣的勢力。

此時行業協會應大顯身手。行業協會具有這樣的優勢,通過組織企業建立「傾銷應訴**」和「人才儲備庫」,進行專業化和市場化的運作,將極大的節省企業的成本和提高效率,解企業的後顧之憂。

(三)出口企業創新對外經營戰略,優化產品出口結構,多元化競爭優勢,強化核心競爭力

企業應該立足全球競爭來制定對外經營戰略。入世後企業面臨的國際國內的環境已經完全發生了變化,如果不轉變觀念,重新調整產品出口策略,必然會被市場所拋棄。

1、加大產品科技含量,實行多元化出口戰略,實現外貿增長方式的集約化轉變和升級,轉變到通過高質量和適當**擴大出口,擴大市場份額,這是提高核心競爭力的根本途徑。

2、進行品牌營銷,多元化競爭優勢。全球競爭將是品牌的競爭。我國出口企業大多缺乏對國際市場的深入調研和總體把握,單純依賴低價策略打入國際市場的居多。

今後應該是更注重品牌營銷,全面提升企業的形象。另一方面,競爭優勢要多元化,除了**優勢外,還要進一步開發非**競爭優勢,企業應綜合應用國際營銷策略提高產品技術含量,增加商品自身特色,突出產品的差異性,提高產品的附加值從而提高商品的綜合競爭力。

3、實施「走出去戰略」,變產品銷地為產地。這是提高和強化核心競爭力的重要舉措。反傾銷的主動方式應是到有關國家和地區投資建廠,在當地生產,在當地銷售,這樣既能有效避免反傾銷稅的徵收,又很好的提升了企業的國際形象,可以取得雙重的效果。

如海爾等知名企業在境外投資設廠生產家電,就很好地避免了企業遭受反傾銷調查。

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