1樓:匿名使用者
依法行政原則在我國過去是法理闡釋,從2023年依法治國入憲,依法行政是依法治國的應有之意,因而是中國最高的法律憲法的要求了。
(一)合法行政
合法行政是對行政機關最基本的要求,是起點性要求。意味著行政在法律面前,必須服從法律、遵守法律。行政機關普通工作人員和領導都應當執行國家意志,而非按照個人意志辦事。
1、法律優先(優位)。我國法律體系:憲法、法律、行政法規、地方性法規、規章、其他規範性檔案。法制統一原則是法律適用的總原則。
2、法律保留。兩種意義的法律保留:立法保留、行政法保留。立法保留:收容遣送的廢止,勞動教養。行政法保留:職權法定。
(二)合理行政
合理行政不僅僅是合法,還要合理。因為行政機關有很大的自由裁量權。自由裁量權的行使也不是任意行使,要合理、正當,具有理性。
(三)權責統一
**權力與責任保持一致性。權利(力)義務的對稱與平衡,是法治國家法治社會的重要標誌。只享有權力,不承擔義務的想法是錯誤的。
(四)程式正當
行政機關依法行政,不僅是要求行為或決定合法正確,而且要求遵守程式的要求。實體和程式是內容和形式的關係。
1、法治的要求需要依法行政。
2、法治的重要內容需要依法行政的落實。
3.沒有依法行政,法治是空的。
2樓:中顧法律網案例
依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一;必須把維護最廣大人民的根本利益作為**工作的出發點;必須維護憲法權威,確保法制統一和政令暢通;必須把發展作為執政興國的第一要務,堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展;必須把依法治國和以德治國有機結合起來,大力推進社會主義政治文明、精神文明建設;必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變**職能有機結合起來,堅持開拓創新與循序漸進相統一,既要體現改革和創新的精神,又要有計劃、有步驟地分類推進:必須把堅持依法行政與提高行政效率統一起來、做既嚴格依法辦事,又積極履行職責。
3樓:法妞問答律師**諮詢
依法行政的基本原則包括:1、行政合法性原則;2、行政合理性原則;3、行政公正性原則;4、行政責任性原則。《行政訴訟法》第六條規定,人民法院審理行政案件,對行政行為是否合法進行審查。
4樓:中顧法律網精英
有法律授權,有行政權力,行政權力的行使符合法律規定。
依法行政的基本要求
5樓:斂渴侯成
依法行政首先要求**機關合法行政。合法行政是對行政機關最基本的要求,也是最重要的要求。意味著行政機關行使任何對公民、法人或者其他組織不利的行政權力時,都必須取得法律的授權,符合法律的規定。
沒有法律、法規和規章的規定,行政機關不得作出損害老百姓合法權益或者增加老百姓負擔的行政行為。這一要求將極大改變行政機關行使權力的習慣思維,對那些習慣於聽從上級領導命令列政,或者拍腦袋任意行政的機關工作人員,特別是行政領導來說,合法行政的要求對於摒棄他們的人治思維和習慣,樹立法律的權威和依法辦事的觀念具有重要意義。
依法行政還要求**機關合理行政。由於行政機關自由裁量的權力過大,僅僅要求行政活動合法是不夠的,還必須從合理性和正當性的角度提出更為具體的要求。為了將合理性原則具體化,理論界提出過很多關於合理行政的標準,其核心內容是行政活動必須公平正義,不偏不倚,符合比例。
具體而言,就是行政機關實施行政管理,應當遵循公平、公正的原則,符合理性。要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的,排除不相關因素的干擾;所採取的措施和手段應當必要、適當;行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的,應當避免採用損害當事人權益的方式。
依法行政的第三個要求是程式正當。行政機關實施行政管理,應當提高程式意識,嚴格按照行政活動必須遵守的步驟、方式、方法、順序、時限等規則進行。特別要保障當事人和利害關係人的知情權、參與權和救濟權。
即使在法律沒有明確規定的情況下,也應當按照程式正當的原則實施行政管理活動。程式正當的最基本要求是任何人不能做自己案件的法官,即行政決定的作出者應當是中立、公正、不偏不倚的,不能與當事人或者利害關係人之間有私下接觸;行政機關作出行政決定時,應當允許受決定影響的公民提供證據,陳述和申辯,行政機關必須聽取公民的意見,公民有權要求參加行政決定的過程,有權參與和監督行政決定。程式正當要求是依法行政的難點和重點,建立一套完整的行政程式規則,確立程式正當的觀念,對於發展民主政治,保護公民權利,遏制腐敗現象,克服官僚主義,提高行政效率,建立健全社會主義市場經濟體制,建設社會主義法治國家都具有十分重要的意義。
我們尤其要看到,落實程式正當要求,對於防治腐敗和維護相對人合法權利具有重要作用。腐敗的產生與缺乏公正透明的行政程式制度有直接的關係。各國行政程式法正是在這個意義上設定了公開、時限、順序、說明理由告知等制度,使得行使權力的行政機關置於公民及司法機關的監督之下,從程式上有效地遏制了腐敗現象的蔓延滋長。
只有建立比較完善的程式制度,賦予公民和社會切實可行的監督手段,才能夠從根本上遏制腐敗現象的蔓延趨勢,促進我國廉政建設。
高效便民是依法行政的第四個要求。行政機關實施行政管理活動,應當遵守法定時限,提高辦事效率,提供優質服務,方便公民、法人和其他組織。行政法的核心價值有兩個,一是公正,二是效率。
無論是公平優先還是效率優先的國家,都把效率問題放到一個十分重要的位置上。因為沒有效率的公正是虛假的公正,暫時的公正,不可能實現真正的公正價值。為此,必須重視效率問題,通過行政程式規則保障行政權的正常高速運轉。
特別在現代社會,行政機關應當本著便民原則,以非官僚化的方式,建立行政組織確保行政機關能夠以快捷、經濟的方式及時有效地作出決定。從各國立法及實踐看,便民高效的具體制度主要包括,時限制度,即要求行政機關必須在一定期限作出決定;**制度,即當出現行政主體不履行或無法履行法定義務時,依法由他人代而為之的一種法律制度;不停止執行制度,即當行政行為作出後,除非遇有特別情況,行政決定仍具有執行的效力。此外還有緊急處置制度,委託制度,聯合決定製度,行政協助制度等。
我國《行政許可法》為了解決行政許可程式繁瑣、環節過多、許可申請人負擔過重的問題,創立了若干便民服務制度,如相對集中許可權、「一個視窗對外」、「一站式服務」、「一次性告知受理條件」、「網上許可」、「許可聽證」、「收費法定」等制度,將行政許可的最長時限規定為30天和60天。這些制度將大大簡化行政許可程式,減少許可環節,方便老百姓申請和獲得行政許可。其精神實質就是按照依法行政的要求,建立高效便民的行政管理體制,最終為老百姓提供便捷的管理和服務。
依法行政的第五個要求是誠實守信。誠實守信既是**機關的道德準則,也是最基本的法律義務,如果**在行政管理中不能做到信守承諾,而是反覆無常、出爾反爾,那麼不僅會使**失去信譽,而且會損害老百姓的信賴利益。**不守信的危害要比老百姓不守信大得多。
因為個人之間的不守信只會損害當事人雙方,而**的失信則會影響社會公眾,降低**的公信力,不僅會割裂**與民眾的互信關係,還將背離**管理目標,損害行政效率。長期以來,由於我們不重視誠信立法,缺乏**誠實守信的觀念,在某些**機關和工作人員看來,**權力是可以隨意行使不受約束的。有人甚至認為**是為了公共利益行使職權的,享有不講信用的特權。
於是,很多**濫用職權的違法行為就在這種觀念支配下氾濫起來。**不守信問題在行政許可和審批領域表現最為突出。由於這種出爾反爾、反覆無常的行為,常常會使當事人無所適從。
為此,《綱要》提出,**機關公佈的資訊應當全面、準確、真實。行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定許可權和程式進行,並對行政管理相對人因此受到的財產損失依法予以補償,這就是行政法上的信賴利益保護原則。**是否守信,不單是****的個人素質和品行問題,而是**機關行使權力的觀念和責任問題。
只有當每一個****都能對**權力的**和行使規則有一個正確深刻地瞭解,認識到**的每項權力都來自人民的賦予,必須在合法的範圍以合理的方式行使權力,錯誤行使權利必須承擔責任的前提下,才有可能樹立起守信的觀念。說到底,只有建立起規範**權力的完備的法律體系,才可能從根本上解決**守信的問題。
權責一致是依法行政的第六個要求。**的公權力不是自然獲得的,而是法律賦予的,凡是法律沒有授權的,行政機關不得為之;同時,一旦法律授權**在法定條件下行使其權力,**必須行使權力,履行職責。**的權力與責任應當保持一致,這是法治國家和法治社會的重要標誌。
那種把國家法律賦予的公共權力當做是部門權力和個人權力,或者只行使權力,不承擔責任的做法都違背了依法行政的基本要求。為此,《綱要》明確提出,行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責,要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力與責任的統一。
特別需要強調的是,**的權力是人民通過法律賦予的,最終要為人民服務,對人民負責。行使權力必須做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
6樓:春慕晴
合法行政、合理行政、程式正當、高效便民、誠實守信、權責統一。
7樓:匿名使用者
要求是:合法行政,合理行政,權責統一,高效便民,程式正當,誠實守信
8樓:匿名使用者
(1)提高**立法質量,是切實推進依法行政的前提;
(2)嚴格行政執法,是依法行政的關鍵;
(3)強化行政執法監督,是切實推進依法行政的保障;
(4)加強對依法行政的領導。
依法行政原則
9樓:
一樓的內容可以忽略
完全是黨的宣傳說教
萬事通 本來答得挺好 可惜寫的太多了
其中,核心有用的內容
依法行政原則是法治國家、法治**的基本要求。法治(rule of law)要求**在法律範圍內活動 ,依法辦事;**和**工作人員如果違反法律 ,超越法律活動 ,即要承擔法律責任。法治的實質是人民高於** ,**服從人民。
因為法治的「法」反映和體現的是人民的意志和利益。 法治不等於「用法來治」(rule by law) 。「用法來治」是把法單純作為工具和手段 ,**運用「法」這一工具和手段來治理國家 ,治理老百姓。
單純「用法來治」的實質是**高於人民 ,人民服從** ,因為**以治者居 ,人民被視為消極的被治者。
依法行政的基本含意是指**的一切行政行為應依法而為 ,受法之拘束。德國行政法學者認為依法行政原則包括三項內容:(1)法律創制。
指法律對行政權的運作、產生絕對有效的拘束力 ,行政權不可逾越法律而行為; (2) 法律優越。指法律位階高於行政法規、行政規章和行政命令 ,一切行政法規、行政規章和行政命令皆不得與法律相牴觸 ; (3) 法律保留。指憲法關於人民基本權利限制等專屬立法事項 ,必須由立法機關透過法律規定 ,行政機關不得代為規定,行政機關實施任何行政行為皆必須有法律授權,否則 ,其合法性將受到質疑。
日本學者認為 ,依法行政在具體制度形式上體現為三項要求:(1)建立議院內閣制、議會制的民主主義 ,通過國會對行政進行政治限制; (2) 在這一前提下 ,行政立法、行政處分和行政程式中 ,存在著立法優先的要求或者立法的統制問題 ;(3)通過法院對行政進行司法方面的事後救濟 ,而不限於行政監察之類的行政內部監督。
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