我國鹽業發展存在哪些問題

1樓：匿名使用者

1、原鹽收購**偏低、生產成本上升，鹽民收入少，部分老年鹽民生活困難，成為我市漁農村中的弱勢群體和低收入人群.

2、鹽業發展存在的體制不順。

3、**扶持力度不夠。

4、目前大部分海鹽企業庫存緊張，惜售情況出現，加之下游需求旺盛，貨緊價揚。

2樓：匿名使用者

，鹽業也出現了機器生產方式。從古代到近代，鹽業都是一個關係國計民生的重要行業。對**來說，鹽稅是重要的財政收入；對於民眾來說，食鹽是生活中不可缺少的必需品。

從西漢實行鹽鐵專賣之後，**對這個行業一直以來都是嚴格控制的。久大精鹽公司之所以能得到當時北洋**的許可而成立，一方面是由於資本主義經濟的發展促進了鹽業中資本主義生產方式的產生，另一方面則是**希望久大公司的精鹽能抵制國外走私進來的精鹽。

**時期，鹽制沿襲了清朝的引岸專商制。也就是說久大公司處於引岸專商制的巨集觀制度環境中。所謂引岸專商制就是指招商認引，劃界行銷的封建食鹽運銷制度。

久大公司要求打破專商對食鹽運銷的壟斷，實行自由運銷，因此與封建的舊鹽制顯然是不相容的。

引岸專商制限制了食鹽運銷的自由，專商憑藉**給予的運銷食鹽的壟斷權為所欲為，在食鹽裡摻雜水、沙、石膏等以增加食鹽重量。更為嚴重的是專商**夾帶私鹽，偷稅漏稅。

食鹽是生活必需品，鹽稅一直是中國曆代**重要的財政收入，對於維持國家的各項支出至關重要。在近代，鹽稅成為**向外國借款的擔保。北洋**2023年向外國列強所借的鉅額善後大借款就是以鹽稅作擔保。

為了能及時歸還借款，北洋**開始改革鹽制，打擊走私，提高鹽稅收入。

首先，於2023年1月在財政部內設立鹽務籌備處與稽核造報所，將全國鹽務收歸**掌握，統一事權，著手整頓鹽業，以增加收入，加強償債的能力。該年9月將鹽務籌備處改為鹽務署，稽核造報所改為鹽務稽核總所。稽核所的職權主要是監督、審計鹽稅的稽核，同時負責領導鹽務改革的一切事宜。

其次，在稽核所的領導下采取一系列措施整頓鹽場，調整稅率，實行就場徵稅，杜絕偷漏稅現象。這些措施確實大幅度的提高了鹽稅收入，解決了**的一些財政問題，保證借款能按時償還。

最後，稽核所還對食鹽運銷制度進行改革。食鹽運銷制度是鹽務管理制度的核心。改革食鹽運銷制度就是要從根本上改革鹽務管理制度。

鹽務稽核所要求廢除引岸，改封建的食鹽壟斷運銷為自由運銷。對於這項改革，**比較猶豫，引岸專商制的弊端，**未嘗不知，不作徹底的改動，原因在於從財政收入來考慮，擔心變動過大導致引岸制度崩潰，中斷國家財源。

鹽稅收入中，專商所繳的產稅、岸稅佔了絕大部分。而久大等精鹽公司所繳的鹽稅只佔了很少的一部分。當時精鹽銷量最高時，在全國食鹽銷售總量中還不足3％。

而且專商的粗鹽負擔的稅費高於精鹽。可見，**的鹽稅收入主要依賴專商。除此之外，專商還要向**支付高額的驗票費——購買引票，取得食鹽運銷壟斷權所支付的費用及鉅額的報效費用。

這些都構成**穩定的財政**。

以稽核所會辦丁恩為首的外國職員竭力主張改革食鹽運銷制度。丁恩曾在印度主持過鹽務改革。他以印度為經驗，希望通過改革食鹽運銷制度，打破壟斷，降低食鹽**，擴大銷量，從而達到增加鹽稅的目的。

引岸逐年有所開放，但只是改專商為散商，距自由運銷尚遠。散商還需要到**指定的鹽場購買食鹽，到指定的地方銷售食鹽。開放的引岸也一直沒有讓久大公司涉足，該公司生產的精鹽只能在通商口岸行銷。

2023年，《新鹽法》公佈，第一章《總則》中的第一條規定：「鹽就場徵稅，任人民自由買賣，無論何人，不得壟斷。」[1]《新鹽法》明確提出取消引岸專商制，實行自由**制。

雖然《新鹽法》當時並沒有實行，但是從精神上已經宣判了舊鹽制的死刑，促進了精鹽業的發展。